海南省白沙黎族自治县专栏
  索  引  号:00826146-7/2017-28177 主题分类:城乡建设、环境保护   
发文机构:白沙县政府办 组配分类:环境保护
名        称:中共白沙黎族自治县委办公室白沙黎族自治县人民政府办公室关于印发白沙黎族自治县 2017 年道路环境卫生综合整治实施方案的通知
文        号:白办发〔2017〕 45 号 发文日期: 2017年07月24日 主 题 词:
 
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           白办发〔2017〕 45 号

     中共白沙黎族自治县委办公室
   白沙黎族自治县人民政府办公室
关于印发白沙黎族自治县 2017 年道路环境

卫生综合整治实施方案的通知

各乡镇党委和人民政府, 县委各部门, 县级国家机关各部门,
各人民团体及企事业单位, 省驻白沙各单位:

经县委、 县政府同意, 现将《白沙黎族自治县 2017 年道路环
境卫生综合整治实施方案》 印发给你们, 请认真贯彻执行。

中共白沙黎族自治县委办公室 白沙黎族自治县人民政府办公室

2017 年 7 月 24 日
(此件主动公开)

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白沙黎族自治县 2017 年道路环境卫生

综合整治实施方案

为推进我县道路环境卫生综合整治工作, 进一步改善城乡环境
面貌, 提升白沙县城乡环境品位, 根据《海南省改善农村人居环境
实施意见(2015-2020 年)》、《海南省美丽乡村建设五年行动
计划(2016-2020 年)》 精神和白沙县“双建” 工作要求,结合
我县实际,制定 2017 年全县道路(国道、 省道、 县道、 乡道、
村道) 环境卫生综合整治工作实施方案。

一、 工作目标
2017 年, 按照属地管理、 部门协调互动的原则, 加大道路
环境卫生整治力度, 全方位宣传发动, 全覆盖开展综合整治, 公路
沿线乱搭乱建、 摊位乱摆乱设、 车辆乱停乱放、 广告乱贴乱挂、
垃圾乱扔乱丢、 污水乱排乱放等得到根本改善, 实现县域主要交通
通道、 城区、 乡区主次干道及人行道等公共场所干净卫生, 沿路
建筑容貌规划建设管理规范有序、 立面整洁美观,无卫生死角、
无非法户外广告、 无违反建设等行为,沿线水域环境卫生清洁,
公共场所绿化美化亮化,实现道路环境卫生常态化管理目标。

二、 主要任务及要求
(一)国道、 省道整治工作

1. 加强主要交通通道路段环境整治。 8 月前, 组织力量全面
整治各类垃圾死角,组织实施“清洁工程”,全面清扫道路两侧
的村庄、 连队、 机关单位、 企业、 农贸市场、 施工工地、 河道、

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城乡结合部重要路段及重点部位的垃圾、 渣土、 废弃物。 开展水域
环境整治, 落实河道管养部门水域环境每周 1-2 次环境卫生监督
检查制度, 加强水域环境网箱养鱼设施管理, 特别是加大沿路河道
管理单位和使用单位“门前三包” 责任制执行力度, 建立起有效
的监管工作机制。 落实环保部门垃圾污水治理工程,全面整治
“黑水体” 河道和粪便、 污水排放等乱象。 提高禽畜圈养规模化率。
做好道路沿线绿化、 美化工作, 形成多层次的绿色美化空间。 落实
道路沿线田野、 村庄农业生产废弃物、 生活污水治理任务, 按年度
计划完成垃圾减量化和资源化利用 综合整治工程, 全面优化
道路环境。 及时将垃圾清运处理。 对沿线拆迁工程和装修工程产生
的建筑垃圾, 要及时处理。

2. 建立垃圾清扫保洁收运体系。 突出主要交通通道集贸区、
工矿企业等垃圾清扫保洁收集清运工作, 对沿途城区、 镇区的主次
干道、 繁华地区和重点部位增加环卫保洁作业和绿化养护工作班次,
加大环境综合整治力度, 建立和完善职能部门和挂钩单位责任区
包干制度,做到环境卫生常态化管理,各项工作及时落实到位,
不留卫生死角。 落实车辆管理、 公路养护部门道路每周 1-2 次超载
违规车辆专治行动和道路洒水压尘制度, 维护交通秩序, 清洁道路
卫生环境。

3. 落实道路环境交通秩序整治任务。 整治各类非法占路设施,
整治出店经营、 乱摆乱卖等现象, 保证道路畅通。 加强交通车辆
卫生容貌管理,加强对旅游车辆、 长途客货车车辆、 公交车辆、
出租车辆车身、 车厢内的卫生整洁, 保持干净整洁; 交通运输部门

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要针对国道、 省道、 县道分别制定相应的卫生保洁机制, 结合公路
养护维修作业落实常态化卫生保洁制度, 保证公路沿线管护范围
干净卫生; 及时编制桥梁养护专项规划, 加强规划指导工作; 公安
部门发挥部门职能作用, 加强违规车辆行驶整治, 加强占道车辆
停放管理,确保交通安全秩序。

4. 组织道路沿线违法建筑拆除行动。 各乡镇、 农场居及道路
沿线企业单位, 按照属地管理原则全面落实一把手责任制, 组织
落实道路沿线违法建筑拆除行动, 对明显综合交通干道红线控制
区、 严重危及交通安全和严重影响沿途建筑立面效果的乱搭乱建
构筑物, 包括破损广告、 里程牌、 标识牌等设施, 进行重点整治,
依法拆除, 提高风貌管控水平。 各城管、 路政等执法部门要建立
不定期联合执法工作机制, 明确拆违责任,确保拆违工作成效。

5. 落实道路沿线乡村旅游计划。 旅游部门要加强旅游景点、
旅游景区及旅游设施有效管理, 全力建设“生态宜居”、“美丽家园”、
“度假胜地” 新白沙。

6. 抓好道路沿线公共服务管理工作。 落实道路沿线学校、
加油站、 车站、 公厕、 公园、 广场、 桥梁等公共场所专人负责工作
责任, 相关单位及时配置相应的绿化养护和环卫作业设施设备,
全面推行常态化管理制度。

7. 提高城区道路环境卫生整治水平。 按照城乡环境卫生综合
整治要求, 全面提高道路环境卫生整治水平, 加大沿线城区、 镇区
环境整治力度,有计划实施严管街、 示范街、 文明街、 卫生街、

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卫生村、 文明队等创建工作, 确保道路环境卫生达到规范化、
常态化管理标准。

8. 推行多部门联合工作机制。 落实道路沿线环境卫生综合整治
任务, 住建、 发改、 财政部门制定相关整治计划, 加强建筑立面
整治, 对突出建筑主体墙面的违法、 违章临时搭建设施一律依法
拆除, 不断完善建筑立面效果; 大力推进城乡 垃圾清扫保洁收运
处理体系建设, 实现道路环境生活垃圾收运处理全覆盖无害化处理
目标; 组织实施生活垃圾无害化处理和资源化利用示范试点项目
建设, 全面提高道路环境卫生管理水平; 加强园林绿化整治, 结合
“双建” 工作要求, 做好公园绿地、 景观绿地和重要路段、 三条
通道的基础设施建设, 按照城管工作要求基本消除城区黄土裸露、
控制裸露绿地扬尘污染, 提高城区裸露绿化覆盖率; 对行道、 公共
绿地、 景观绿地、 景观绿化带进行整治, 及时补缺扩绿, 强化养护
管理。 落实道路环境宣传教育机制, 文明办、 教育局等部门制定
文明行为标准和“红黑榜” 专栏宣传教育方案, 加大宣传教育推进
力度, 积极营造道路环境卫生整治氛围。

9. 强化道路环境卫生监督考核制度。 各乡镇、 农场居及相关
部门要成立专门机构、 明确职责, 加大力度, 加强对道路环境卫生
监督考核,落实常态化管理工作制度,做到每周、 每月 、 每季、
年终定期和不定期的考核评比, 根据管理现状全面启动媒体曝光、
专栏通报、 约谈问责机制,全力推动环境卫生管理工作扎实深入有效
开展。

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(二)县道、 乡 道、 村道整治工作
1. 加强乡村道路沿线环境卫生整治。 各道路沿线环境卫生整治
工作按要求全面启动, 7 月 前, 组织开展集中整治行动, 加强可视
范围内山体、 水域、 林段、 田野等环境和道路沿线村庄、 连队、
厂房等风貌管控,实行量化管理目 标,做到整治工作扎实见效。
各村庄(连队) 围绕垃圾围村整治重点, 开展民居、 民房、 院落、
村边、 路边、 水边、 山边、 林地环境卫生大整治, 通过落实整改
措施, 促进农村垃圾治理成效, 确保生活垃圾得到有效治理, 环境
整洁, 不留卫生死角, 清扫的垃圾及时清运处理。 建设完善路灯、
绿化、 排水、 污水治理、 水体垃圾清理等设施, 农村人居环境明显
改善。

2. 建立县道、 乡道、 村道环境整治体制。 8 月 前, 落实好农村
道路环境有制度、 有机构、 有设施、 有队伍、 有经费“五有” 建设
标准工作机制, 完善村规民约道路环境卫生管理制度, 与沿线相关
单位、 住户签订“门前三包” 责任书, 全面推行《农村生活垃圾
清扫保洁收运处理工作管理细则》 制度, 加强县道、 乡 道、 村道
环境卫生综合整治, 取得实际成效;

3. 推进垃圾收运处理项目规划建设。 至 2018 年初, 完成
牙叉镇、 打安镇、 细水乡、 阜龙乡、 荣邦乡、 金波乡、 青松乡、
邦溪居、 卫星居、 珠碧江居、 大岭居等乡 镇、 农场居垃圾收集站
设施建设, 继续推动牙叉镇、 卫星居、 珠碧江居存量垃圾治理项目、
牙叉镇生活垃圾填埋场扩建工程实施工作。组织牙叉镇、 七坊镇、

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邦溪镇农村生活垃圾分类和资源化利用 示范试点建设项目 落实
工作, 为创建全国、 全省农村生活垃圾分类处理示范县工作打下
扎实的基础。

4. 加强宣传发动工作。 通过层层发动和专题教育活动, 提高
广大群众环境卫生整治意识, 调动广大群众参与环境卫生整治
积极性。 加强环境卫生知识普及力度, 制作相关宣传资料, 印发
知识读本手册, 举办电视教育专栏, 开展进村入户宣传,落实驻村
干部指导和监管措施, 全力推动道路环境卫生综合整治,打造
“我爱白沙, 我在行动” 等整治氛围。

三、 实施步骤
(一)部署动员 阶段(2017 年 7 月)

制定城乡环境卫生综合整治工作实施方案, 城乡环境卫生整改
落实方案,召开动员会、 领导小组成员单位工作会议。

(二)全面整治阶段(2017 年 7 月 16 日 -8 月 10 日)
通过动员部署, 全面落实整改计划。 具体分为三个时限工作
阶段: 第一阶段(2017 年 7 月 16 日-24 日)、 第二阶段(2017
年 7 月 24 日-7 月 28 日)、第三阶段(2017 年7 月 28 日-8 月 10 日),
主要是开展三次活动, 全面整治国道、 省道、 县道、 乡道沿线乱贴
乱画、 乱扯乱挂、 乱搭乱建、 乱堆乱放等“八乱” 脏乱差问题。

(三)深入推进阶段(2017 年 8 月 10 日 -11 月)
主要是对前一阶段整治工作的重点、 难点问题进行深入推进,
不断提升整治质量和水平, 建立管理规章制度, 推行长效化管理,
确保全县城乡 环境卫生干净整洁。

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(四)巩固提高阶段(2017 年 11 月-12 月)
加强对辖区内责任单位的监督检查考核, 进一步总结经验,
建章立制,建立城乡 环境卫生综合整治长效管理工作机制。

(五)总结表彰阶段(2017 年 12 月)
对各项整治工作开展情况进行总结, 表彰奖励工作突出的单位
和个人。

四、 保障措施
(一)加强组织领导

为推动道路环境卫生管理工作, 成立县道路环境卫生综合整治
工作领导小组, 县委常委、 宣传部部长张志群担任组长,
县政府副县长何秋香、 王志铮、 符健友担任副组长, 县发改委、
县财政局、 县文旅商局、 县农业局、 县教育局、 县公安局、
县住建局、 县环保局、 县交通局、 县水务局、 县林业局、
县执法局、 县公路局、 县文明办、 县爱卫办、 县工商局、
各乡 镇政府、 农场居为成员单位。 领导小组统一领导和协调
指挥县域道路环境卫生整治行动,层层分解整治任务, 做到
任务到人、 责任目标明确,工作落实,效果显著,实现年度
目 标。 各乡 镇、 农场居及相关单位要深刻认识到道路环境
卫生整治的重要性, 落实整治工作主体责任, 将道路环境
卫生综合整治列为 年度重点工作, 聚焦目 标, 靶向施策。
要结合整治工作部署和本地实际制定工作安排, 明确工作目标和
重点, 落实路段、 街道、 各级职能部门联合工作责任和任务, 保障
整治工作所需人力、 物力, 确保工作顺利开展。

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(二)落实经费保障机制
为确保道路环境卫生综合整治工作顺利推进, 取得实际
成效,各单位要重视经费投入保障工作,按事权与支出责任
相适应原则落实保障工作经费。 县、 乡 财政要将所需经费
列 入经常性年度财政预算, 鼓励各类社会资金投资建设道路
环境整治基础设施,建立起公共财政为主、 社会资金为辅的
多元化投入机制。

(三)营造宣传氛围
各单位要认真抓好宣传发动工作, 通过各种宣传方式报道整治
工作情况,宣传正面典型、 曝光反面典型,为整治行动营造
理性、 积极的舆论氛围,共创美好城乡道路环境。

(四)强化监督问责
由县道路环境卫生综合整治工作领导小组统一部署,
爱卫办牵头, 按随机和季度、 年终工作时段等方式开展全县
道路整治工作检查监督,全面落实计分排名及通报、 整改、
约谈、 问责制度。 同时,组织推进社会主体监督体制建设,
实行媒体监督、 群众监督和社会监督机制,全方位抓好道路
环境卫生整治,促进提高工作。

(五)注重协作配合
各乡镇、 农场居及相关单位要进一步完善联合工作体系,
健全工作机制, 充分调动县直各相关部门的工作资源和力量,
强化协作配合,形成强大的工作合力。 各职能部门按既定的
工作职责,加强政策指导、 支持和协调, 强化部门职责。

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县住建局负责对城乡 道路环境卫生综合整治指导和督办
工作, 负责基础设施配置、 垃圾收运处理体系 建设和规划
建设管理的服务监督指导。 配合交警、 交管、 公路等相关
部门 组织各项道路环境卫生整治专治行动,强化整治成效。
县发改委负责争取各类专项建设资金,加大道路环境
综合整治投入力度。

县公安局负责城乡道路交通秩序监督管理。
县交通局负责县道及乡 村道路沿线环境卫生整治; 负责
交通运输秩序管理,及时组织专项行动,打击国省道超限、
超载等违章行为。

县公路局负责国道、 省道环境卫生保洁和沿线绿化养护
及有关设施管理,落实路政执法等制度。

县文明办负责制定文明行为方面的标准和宣传板块和宣传
录像的制作,抓好宣传教育和监督指导工作。 协调落实新闻
等媒体做好道路整治专题报道工作。

县环保局负责道路沿线垃圾污水治理项目监督指导, 加强生态
环境保护工作。

县水务局负责道路沿线可视范围内水库、 河道、 沟渠等
水域环境监督管理工作,强化水域面积及周边环境卫生保洁
常态化监督指导,积极推进黑水体治理工程。

县爱卫办负责组织开展道路环境爱国卫生运动, 积极
营造全民参与环境卫生整治氛围; 负责牵头抓好道路环境
卫生综合整治监督检查考核工作。

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县文旅商局负责对道路沿线景区、 景点及旅游设施进行
建设管理,加强环境卫生整治,提高乡村旅游服务水平。

县执法局负责配合各乡 镇、 农场居等有关部门组织专项
治理行动,对公路沿线私搭乱建的违法建筑、 临时构筑物、
有碍观瞻的违章广告牌和废弃建筑物、 卫生死角 进行集中
清理整治。 协助开展无违建创建活动, 加强指导和监督工作。

县工商局认真履行职责, 开展道路沿线农贸市场、 商铺
及各类经营摊点等监督管理,及时落实整改提高。

县农业局加强道路沿线村庄、 连队农业生产废弃物治理
和农资保障废弃物综合利用的技术指导和服务管理工作。
县教育局负责道路沿线学校环境卫生整治监督指导, 组织
专项整治行动, 抓好宣传教育工作, 将“校园卫生” 列入
考评学校工作内容。

县林业局负责参照“门前三包” 责任制, 抓好道路沿线
林段环境卫生整治的服务监督指导,组织专项行动全面实施
林段陈年垃圾、 卫生死角整治,建立常态化有效管理机制。

县财政局负责道路环境整治和垃圾收运处理运行管理工作
经费保障,加强资金监督管理工作。

各乡 镇、 农场居及道路沿线企业单位按照属地管理原则
全面落实一把手责任制, 落实各项整治任务, 确保整治成效。
同时参照“门前三包” 责任制, 加强对道路沿线社区、 村组、
连队环境卫生监督管理, 协调县级机关职能部门、 海胶、 茶厂、
糖厂及相关投资企业落实环境卫生整治措施。

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(六)开展专项督办行动
县道路环境卫生综合整治工作领导小组根据工作开展
情况, 针对性地组织开展各项督办行动, 认真解决工作中
遇到的困难和问题, 全力推进整治工作。

五、 工作要求事项
各单位、 各部门要及时制定道路环境卫生综合整治工作
方案, 并落实动态信息每月 一报制度, 负责向县道路环境
卫生综合整治工作领导小组办公室(设在县住建局) 反映
情况。

联系电话:27722906
邮 箱:baishazjj@126.com
传 真 号:27722994

中共白沙黎族自治县委办公室 2017年7月 27日印发


 
 
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