索  引  号:74778671-8/2018-12586 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:省安全生产监督管理局 组配分类:生产安全
名        称:海南安全生产简报(2018年第22期)
文        号: 发文日期: 2018年05月14日 备案登记号:
 
          字体大小[ ]

海南安全生产简报

2018年第22期·总351期

海南省安全生产委员会办公室  2018年5月14日 

【领导声音】

国务委员王勇近日在四川调研检查应急管理和安全生产工作时强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,加快完善应急管理体制机制,狠抓安全生产责任措施落实,坚决防范遏制重特大事故发生,最大限度保障人民群众生命财产安全。

省委书记刘赐贵5月7日主持召开省委常委会会议时强调,当前我省处于经济社会发展的非常关键期,面临千载难逢的历史机遇,各级各部门要以高度的责任感和使命感,增强风险意识、忧患意识,有效防范各类重大风险。要坚持把人民利益放在首位,守土有责、主动应对,抓早抓小抓苗头,坚决防范重特大安全生产事故,加强正面宣传引导,确保社会安定和谐,为自贸区(港)建设创造良好的社会环境。

【一周要闻】

省安监局主动赴京拜访国家应急管理部争取支持。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于抓紧做好与国家有关部委主动对接的紧急通知》要求,5月3日至4日,省安监局罗时祥局长、古远新副局长带领相关人员赴应急管理部对接汇报,争取应急管理部对我省自贸区(港)相关政策项目资金的支持。期间,罗时祥局长先后拜访了国家应急管理部副部长孙华山、总工程师王浩水以及原国家安全监管总局各司主要负责同志,并进行了座谈,提出了我省需要支持的事项,孙华山副部长、王浩水总工程师和各司局均表示应急管理部将全力支持海南自贸区(港)建设,在技术、资金、政策上给予倾斜,拜访工作取得了良好效果。

对于我局提出的工作建议,国家应急管理部领导和相关司局都给予了积极回应一是应急管理部表示待顶层设计出台后,将会出台地方应急管理信息化建设指导意见,希望海南省根据指导意见制定切合自贸区(港)要求的应急管理信息化建设规划,应急管理部将给予技术、政策、资金支持;二是对海南省安监局督促洋浦管委会和海南炼化公司抓紧推进洋浦救援基地建设表示充分肯定,要求确保年底建成使用,下一步考虑将救援能力延伸扩展至东方化工园区。应急管理部近期也会派员到洋浦来检查指导,协调解决相关问题,项目建成后,会继续给予支持,确保基地发挥积极作用。

省安监局赴洋浦召开现场工作会推进国家级危险化学品应急救援基地建设。5月10日上午,省安监局副局长古远新带队,赴海南炼化公司实地调研应急救援基地建设情况,并召开现场会议要求,要加快推进洋浦应急救援基地建设,预防重大安全生产事故发生,提高应急救援能力,确保洋浦开发区安全生产形势持续稳定。

洋浦开发区工委委员、副主任张进陪同调研并表示,要明确工作要求和方向,进一步加快洋浦应急救援基地建设,完善应急救援方案,推动洋浦安全生产工作再创佳绩,为洋浦“三中心两基地”建设和滨海产业新城奋斗目标提供稳定的安全生产环境。海南炼化相关负责人也做了表态发言,表示将严格按照会议和项目时间进度要求,加快推进应急救援基地建设,确保为洋浦安全生产工作贡献力量,真正让人民群众感到安心放心。

屯昌县公开审理“9·24”重大责任事故罪案件。5月9日,屯昌县人民法院公开开庭审理了备受关注的屯昌“9·24”重大责任事故罪案件。2017年9月24日中午,在屯昌县枫木镇枫木鹿场路段,王某金驾驶核载4.99吨却实际装载36.1吨石粉的中型货车,超速并占道行驶,撞到对向由陈家吉驾驶的客车,造成包括两名司机在内的7人死亡,4人受伤及两车损毁。王某金驾驶的中型货车是2017年5月18日由甘某涛向江西省宇晨汽运有限公司承租,之后甘某涛将该货车交给洪某前进行改装加高车厢,用于从事货物运输行业。案发时是甘某涛聘请王某金驾驶该车到海南琼中茅迪矿业有限公司石场装载石粉运往海南屯昌某搅拌站。

案发后,公安机关以重大责任事故罪对涉案人员甘某涛和洪某前采取刑事拘留强制措施,并于2017年11月2日对二人执行逮捕。2018年4月2日,屯昌县人民检察院向屯昌县人民法院提起公诉,指控被告人甘某涛、洪某前违反国家有关安全生产管理的规定,对车辆进行改装并超载运输,致使车辆发生重大安全事故,造成七死四伤的严重后果,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以重大责任事故罪追究二被告人的刑事责任。屯昌法院于同日立案受理该案。

 

【市县动态】

海口市举办领导干部安全生产专题培训班。5月9日,海口市安委办在中改院举办“2018年海口市领导干部安全生产专题培训班”。各区、各开发区安全生产分管领导和安监局长、执法大队大队长,各镇分管领导,市安委会其他成员单位分管领、市属国有企业分管领导,各单位安全生产联络员共260人参加为期一天的培训。原国家安全监管总局政策法规司司长支同祥、省安监局局长罗时祥应邀进行辅导授课。

海口市政府鞠磊副市长参加开班动员并讲话要求,各级安全生产监管监察干部要牢固树立用习近平新时代中国特色社会主义思想指导安全生产工作的自觉性,进一步增强使命意识、红线意识、底线思维和责任担当,始终做到工作标准不降、要求不松、措施不减,掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。使“严”的精神、“实”的作风成为安监干部的思想品格、行为习惯、道德操守,为海口经济社会安全发展营造良好的“安全生态”。

支同祥司长结合安全生产监管机构调整改革,特别是随着海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的推进,对安全生产监管职能任务拓展以及新要求进行了系统阐述,帮助干部开阔了视野,打开了思路,增强了工作干劲和信心。罗时祥局长紧紧围绕学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想,扛起安全生产监督管理责任担当的课题,从认真学习领会和贯彻落实习总书记关于安全生产的重要思想、认识把握安全生产发展历程和基本规律、严格落实安全生产责任制、创新安全监管方式方法以及一手抓预防、一手抓应急等五个方面进行了理论宣讲和工作方法传授,使干部深受教育和启发。

海口市强化建设工程安全管理。近日海口市出台《关于强化建设工程安全生产管理的若干意见》,规范和强化建设工程领域安全管理。一是明确政府及住建、安监、城管、人社等部门在建设工程中的安全管理职责,各区城管部门对市、区住建部门报送的违法违规行为进行查处。二是强化施工单位、建设单位、监理单位等各参建方安全生产主体责任及人员职责,强化事前审批和事中管理,明确责令限期整改、责令停工、行政处罚和不良行为记录等执法措施的具体情形。三是简化行政处罚流程,对于违法违规行为事实清楚的,由各区城管部门依据函告案由直接查处;对于取证专业技术难度较大的,由市、区住建部门或其委托的监督机构提供证据材料,由各区城管部门查处。四是健全联动机制,被列入诚信“黑名单”的建设单位,市住建部门可依法暂停其预售和售房网签,或限制其1年内不得在本地区开发新项目。同一施工单位1年内被责令停工整改5次及以上的,住建部门应逐级提请省住建厅暂扣安全生产许可证;对外省施工单位,将违规情况报告所在地主管部门。五是加强安全生产宣传培训,从工伤保险基金中提取一定比例资金用于建筑业工伤预防的宣传培训工作。政府立项安排资金,建立“建设工地安全培训体验基地”,为建筑工人提供免费安全培训和安全作业体验。

定安县召开政府常务会议部署安全生产工作。5月10日,定安县刘蔚县长主持召开政府常务会议,传达学习中央和省领导关于安全生产工作的重要批示指示精神,通报全县上阶段安全生产工作情况。刘蔚县长指出,今年是海南全面深化改革开放的开局之年,是各项改革措施落地生根的关键之年,要清醒地认识到安全工作中存在的不足,研究制定有效管用的措施,切实加以解决。下一步要抓好五项重点工作:一是抓好道路交通行业的安全整治工作,严厉打击各类违法违规行为;二是认真筹备“安全生产月”宣传活动,充分利用形式多样的宣传方式,大力传播安全理念和知识;三是着力抓好安全生产巡查隐患整改,切实落实整改责任,落实巡查整改任务;四是加强生产安全事故直报工作,杜绝瞒报、漏报、迟报行为;五是开展建筑施工行业专项检查,有效防范和遏制建筑施工行业生产安全事故发生。

保亭县举办2018年全县领导干部安全生产专题知识培训班。5月10日,保亭县委、县政府举办2018年全县领导干部安全生产专题知识培训班。周洪杰常务副县长主持开班仪式,符兰平县长等县领导参加培训讲座。培训班特别邀请了省安全生产第五巡查组组长、省公安厅原副巡视员蔡军同志,巡查组副组长、省安监局监管五处处长孙志毅同志授课,分别就如何贯彻落实安全生产方针政策、法律规章,依法履行安全生产岗位职责,有效做好安全生产业务工作等方面进行了全面系统地讲解。保亭县人大,法检两长、各部门主要领导、各乡镇主要领导和分管安全生产的领导,乡镇安监所全体工作人员、各茶场居主任和各村、社区党支部书记、全县各中小学和幼儿园主要负责人、重点企业负责人约420人参加培训。

万宁市召开2018年安全生产第二季度工作会议。5月10日万宁市召开2018年安全生产第二季度工作会议,传达学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》,通报2018年万宁市第一季度安全生产工作情况。周高明市长主持会议并讲话强调,一是要深入学习习总书记系列讲话精神,学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》两个重要文件;二是要充分认识新时代安全生产形势,做好安全生产工作;三是要以本次巡查为契机,以发现的问题为导向,举一反三,全面提高安全生产工作水平;四是要突出重点,加强安全生产重点领域整治,遏制重特大事故的发生。

 

【他山之石】

天津市滨海新区出台安全生产领域改革发展十条举措。近日,天津市滨海新区印发《关于落实安全生产领域改革发展意见的决定》,出台10条主要改革举措:

一是加强党政同责,完善“包联制”领导体系。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立健全各级党政领导排查整改安全隐患包联制度,加强督办指导。

二是强化安委办职能,发挥“综合性”监管作用。加强区安委会办公室力量,设专职副主任1名,设立必要的处室,增设人员编制;进一步加强各功能区安全生产委员会办公室力量,设置专职副主任,街镇安全生产委员会办公室明确专职负责人,落实日常工作职能。

三是健全激励机制,构建“正三角”安监队伍。统筹加强安全监管力量,重点强化各功能区、各镇街安全生产监管力量建设,配齐配强与任务相适应的人员,严格规范安全生产执法监察中队人员岗位职责,做到“专编专用”。着力强化基层监管执法保障建设,机构编制、人社、财政等部门加大对安全监管部门的编制、人员、经费保障力度,按照行政执法机构的标准配足执法车辆、装备、设备等。

四是注重人才选育,配强“专业化”执法力量。通过公开招录、遴选、调任等方式选拔化工、电气、安全、法律等专业人才,力争3-5年内安全监管专业人员比例达到75%。在区安全监管局增设总工程师,建立危险化学品专业监管执法队伍。建立人才引进机制,从大中型国有化工企业引进一批有经验、懂技术、善管理的专业人才,增强监管执法能力。

五是厘清职责分工,实施“清单化”管理模式。进一步完善各功能区安全生产监管体制,明确港区、工业区、园区等的行业安全监管和属地监管责任,实施“清单化”管理。将安全生产纳入社会综合治理网格化管理体系,实现共建共享共用。

六是强化依法治安,探索“照单式”免责问责。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单及“尽职照单免责、失职照单问责”实施细则。强化与检察院、法院等司法部门的沟通联动,共同探索安全监管执法人员的责任边界、履职内容、失职追责条件,实现“负责需明责”。

七是立足本质安全,推行“双机制”治理管控。要求企业每三年开展一次全面风险评估和危害辨识,发生重要变更必须开展风险评估,并向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”。

八是提升化工工艺,实行“全过程”安全管理。在企业实施全过程安全生产标准化管理。强化科技支撑,推动企业涉及“两重点一重大”生产装置全面实施自动化,控制操作人员达到化工专业中等职业教育以上水平。要求大中型化工企业增设安全总监。

九是严肃事故处理,坚持“双追责”整改并重。加大事故“双追责”(行政责任、刑事责任)和整改并重力度,制定《滨海新区生产安全事故结案评估办法(暂行)》和《滨海新区生产安全事故查处挂牌督办办法》。

十是优化应急处置,增强“实战性”能力建设。依托应急救援能力强的国有企业,建立新区危化品应急装备、物资储备机制,建设4-5个危化事故应急装备、物资储备点和天津市危化品应急处置实训基地。

 

(此件主动公开)

 

报:省委、省人大、省政府、省政协领导,省纪委,省委组织部,

省委宣传部,省综治办,省委办公厅,省人大办公厅,省政府

办公厅,省政协办公厅,国家应急管理部办公厅,省委研究室,

省政府研究室。

送:省安全生产委员会各成员单位主要负责人、分管安全生产

工作负责人,各市县党政主要负责人,各市县政府分管安全

生产工作负责人,各市县安全生产委员会办公室。

海南省安全生产委员会办公室         2018年5月14日印发


 
 
版权所有 @ 海南省人民政府网
主办:海南省政务公开协调小组 开发维护:海南信息岛技术服务中心
网站声明联系我们ICP备05000041号
(建议显示屏分辨率调整为 1024 X 768)