索  引  号:74778671-8/2018-16106 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:省安全生产监督管理局 组配分类:生产安全
名        称:海南省安全生产委员会办公室关于印发《海南省开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知
文        号: 发文日期: 2018年07月18日 备案登记号:
 
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海南省安全生产委员会办公室文件 

琼安委办2018147

 海南省安全生产委员会办公室

关于印发《海南省开展打击假冒特种作业

操作证专项治理行动实施方案》的通知

 

各市、县、自治县及洋浦经济开发区安委会,省工信厅、公安厅、工商局、网信办,各有关单位:

根据《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)要求,省安委会办公室结合我省实际,制定了《海南省开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

海南省安全生产委员会办公室

2018717

(此件主动公开) 

 

海南省安全生产委员会办公室         2018年7月18印发

海南省开展打击假冒特种作业操作证

专项治理行动实施方案

 

近年来,一些单位和人员受利益驱动,置人民群众生命财产安全于不顾,采取造假和网上售假等方式伪造、变造、买卖特种作业操作证,严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业人员的自身安全。为有效打击假冒特种作业操作证行为,根据《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》(安委办〔201820号)要求,结合我省实际,省安委会办公室制定本实施方案,决定从20187月至201812月底在全省范围内组织开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,严厉打击假冒特种作业证行为,有效防范安全风险,坚决遏制重特大安全事故,为我省全面深化改革开放提供良好的安全生产环境。

二、工作目标

依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为,严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为,严肃查处从业人员持假冒特种作业证上岗作业行为,进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询。

三、治理重点

生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。假冒安全监管监察部门政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假行为。特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。安全培训机构默许或协助特种作业人员持假证参加复审换证行为。

四、治理时间和步骤

20187月开始至2018年底,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018720日前)。省安委会办公室全面部署开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动工作,制定印发开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知或方案,各市、县安委会,各有关部门和单位要全面部署安排,广泛开展宣传。

(二)集中整治阶段(2018721日至10月底)。

1.开展自查。各生产经营单位要认真组织开展自查,确保特种作业人员全部依法持证上岗,要按照特种作业操作证信息,建立本单位特种作业人员信息登记表,于810日前,报所在地市、县安委会办公室。各市、县安委会办公室于815日前,将本市、县特种作业信息登记表汇总后报省安委会办公室。

2.规范考核发证流程。2018718日至818日,特种作业证考核发证机关进一步规范和完善考核发证工作流程,严格按照“最多跑一次”改革要求,优化办事流程,创新管理模式,提高许可效率,提升公共服务水平。

3.开展一次专项检查。20188月至9月底前,按照专项治理行动要求,各级安全监管、公安、工信、工商、网信和其他行业主管部门要组织开展1次打击假冒特种作业证书专项治理行动。

4.开展联合执法检查。201810底前,省安委会办公室将组织安全监管、工信、公安、工商、网信等部门开展1次联合执法检查。20189月底前,各市、县安委会办公室要联合相关部门开展一次联合执法检查。

(三)巩固提高阶段(201811月至12月底)。各市、县安委会及省安委会有关部门要把打击假冒特种作业证书专项治理行动纳入安全生产日常检查督查的重要内容,及时发现解决工作中存在的突出问题,堵塞漏洞,防止防弹,对生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证,或者使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的,发现一起坚决打击一起。

五、工作措施

(一)加强组织领导。省安委会办公室成立打击持假冒特种作业操作证专项治理行动工作领导小组,由省安委会办公室主任任组长,省安委会办公室副主任和省工信、公安、工商、网信等部门有关领导任副组长,相关业务处负责人为成员的专项行动治理工作领导小组,领导小组办公室设在省安全监管局监管一处,主要负责统筹协调、组织部署和督导检查及总结打击持假冒特种作业操作证专项行动治理工作。各市、县安委会要按照国务院安委会办公室和省安委会办公室部署要求,加强领导,明确责任,认真组织本地区各有关单位动员部署开展打击假冒特种作业证书专项治理行动工作。

(二)加强宣传引导。各市、县安委会及省安委会有关成员单位要利用政府网站、媒体等,结合“安全生产月”活动,扩大特种作业宣传覆盖面,加大对特种作业知识的宣传力度,提高全民安全生产意识,形成全社会共同关注、监督特种作业的良好氛围。各有关部门和生产经营单位要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

(三)全面开展自查。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)附件中的特种作业目录和《国家安全监管总局关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》(安监总人事〔201818号)文件均规定了特种作业操作类别。各行业主管部门要督促本行业生产经营单位落实主体责任,全面检查本生产经营单位特种作业人员持证情况,通过全国统一证书查询系统(进入应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”,进入查询平台)查验持证人员证书真伪,确保本单位特种作业人员依法持证率达到100%。各安全培训机构在特种作业人员复审培训报名时,要在国家应急管理部政府网站认真查验证书真伪,一经发现假证,及时上报有关部门,并扣留假特种作业证书,确保复审的特种作业人员证书100%真实有效。

(四)规范完善考核发证管理。考核发证机关要对特种作业取证流程认真自查,优化办事流程,创新管理模式,提升公共服务水平,提高许可效率。

(五)开展专项执法。各有关部门要按照各自职责组织开展1次打击假冒特种作业证违法行为专项执法检查。各级安全监管部门要加大对重点行业企业、重点生产经营单位特种作业人员的查验力度,提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。要检查培训机构是否按国家规定的培训大纲内容和学时进行培训;公安部门重点要查处假冒特种作业操作证获取渠道,打击造假制假售假特种作业证窝点以及倒查个人使用假冒特种作业操作证等违法行为;工商部门要加强对网上售卖特种作业证等违法行为的执法检查,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为;网信部门要加强对假冒政府网站,从事虚假信息兜售、制假售假特种作业操作证行为检查;其他行业主管部门要组织本行业开展1次打击假冒特种作业证违法行为专项执法检查。

(六)加大假冒特种作业证违法行为查处力度。省安委会办公室将会同公安、工商、工信、网信等部门联合开展打击假冒特种作业证专项行动,严厉打击非法违法假冒网站,倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点。建立专项行动情况曝光制度,及时曝光查处假冒特种作业行为。各市县安委会办公室要参照执行。

六、职责分工

(一)省安委会办公室、各市、县安委会是组织实施专项行动的责任主体,负责统筹协调、组织部署和宣传教育,明确相关部门职责,推动落实专项治理行动各项工作。

(二)考核发证机关依据相关法律法规和职能分工,规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作,指导生产经营单位依法依规使用特种作业人员持证上岗作业,把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查内容。

网信部门依法对假冒政府网站予以封堵或关闭,发现一个处理一个。

工商部门加强对网上售卖特种作业证等违法行为的监管,依法严厉查处网络兜售假冒证书行为。

安全监管部门配合公安部门加大对制假售假的打击力度,对制假售假涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

其他行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加大打击假冒特种作业证违法行为查处力度。

七、工作要求

(一)提高思想认识。各市、县安委会,各有关部门和单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义,牢固树立全省“一盘棋”的意识,将思想认识统一到国家和全省专项行动的要求上来,明确任务分工,细化工作方案,建立长效机制,有序组织开展专项治理行动。

(二)强化部门协作。各级安委会办公室要加强与公安、工信、工商、网信及其他有关主管部门以及区域间的协作配合,强化信息共享和执法协作,及时协调,落实有关部门责任。省安委会办公室今后将把各地开展打击假冒特种作业证书专项治理行动工作列入安全生产巡查、检查督查工作的一项重要内容。

(三)畅通举报渠道。鼓励社会公众向“12345”举报假冒特种作业证违法行为。各市、县及省安委会有关部门对在专项治理行动中查获的刑事犯罪案件线索,要及时向公安机关通报。

(四)严格督导检查。各市、县安委会、省安委会有关成员单位要加强对本地区、本行业专项整治行动的督促检查,要做好对现场执法人员的执法指导,提高执法人员对特种作业证的辨识能力和甄别水平。严格按照本行业部门执法手册及相关法规开展查处工作,做到证据确凿、事实清楚、程序合法规范、适用法律准确。

(五)强化责任追究。各市、县安委会及省安委会有关部门发现生产经营单位不落实主体责任,对本单位特种作业人员持证情况不认真查验、不处理的,要依法处罚;对伪造、变造、买卖特种作业操作证的生产经营单位,使用伪造、变造、买卖特种作业操作证的从业人员以及故意使用持假证人员的生产经营单位,要从严从重处罚,并追究单位主要负责人和有关责任人责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

请各市、县安委会,省安委会有关成员单位于2018725日前将专项治理行动实施方案和部署开展情况报送省安委会办公室,从8月份起,每月25日向省安委会办公室报送当月工作情况及海南省打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表(见附件),1220日前报送专项治理行动工作总结。联系人:温新民,联系电话:65233108,杨志陆,联系电话:65360770。传真:65374542

 

附件:海南省打击假冒特种作业操作证专项治理情况统计表


 
 
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