索  引  号:74778671-8/2018-24862 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:省安全生产监督管理局 组配分类:生产安全
名        称:道路交通安全专项整治简报(2018年第11期)
文        号: 发文日期: 2018年09月20日 备案登记号:
 
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【6-8月道路交通安全专项整治总体情况

2018年6月-8月,全省共发生一般程序处理的道路交通事故617起,死亡177人,受伤708人,事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降13.3%、31.1%、17.6%,全省道路交通安全总体形势较为稳定。

2018年6月-8月,全省共出动执法人员24270人次,执法车辆5056辆次,深入排查企业2094家,排查隐患车辆1880辆,安全隐患375项,责令整改违规企业21家,行政处罚共计55.31万元;开展农机安全生产检查273,发现安全隐患503项,已整改490项,正在整改13项;排查公路安全隐患4741处,已实施整改2844处,正在整改1359处,修复路面病害394597.57万平方;查处交通运输违法违规行为5412起,其中查处超限超载违法行为3049起,货车非法改装1855起;查处城市道路“三驾”、“三乱”、“两闯”、“两牌”交通违法行为318848起, 13类严重交通违法行为23924起,拖拉机违法违规行为623起,严格落实顶格处罚,行政拘留164人,刑事拘留115人;开展农机安全宣传教育活动118场次,发放宣传资料2万多份,接受教育机手和群众15000余人,完成拖拉机年检8706台。

 

【6-8月工作动态

政府办公厅发布《海南省道路交通安全专项整治三年攻坚战工作方案(试行)》后,省安委办成立专项工作小组,统筹推进全省道路交通安全专项整治三年攻坚战工作一是7月4日、8月12日分别组织召开全省道路交通安全专项整治三年攻坚战暨“路长制”工作2018年第一次电视电话调度会和道路交通安全专项整治三年攻坚战专题会议,听取相关单位工作开展情况,查摆和分析工作开展中存在的问题进一步深化下一步工作措施二是分别于2018年6月22日7月23日、8月23日对全省19个市县及洋浦经济开发区组织开展3次督查行动,通过听取汇报、查阅资料、抽查源头企业及重点路段等方式,督促各市县深入开展道路交通安全专项整治工作三是印发海南省安全生产委员会办公室关于进一步加强货物装载源头管控的通知,要求各市县建立本地区货物装载源头企业目录其政府门户网站进行公示四是印发海南省安全生产委员会办公室关于开展治超突击行动的通知》,联合公安、交通等部门开展2次全省治超突击行动要求各市县8份开展不少于4次的突击行动印发《海南省安全生产委员会办公室关于报送变型拖拉机及摩托车保有情况的通知》,摸排全省变型拖拉机及摩托车保有量情况。举办公路工程城市道路交通专题培训班,帮助各市县和相关部门全面提升找准道路交通隐患和问题的能力,进一步深化细化本市县、本部门道路交通整治工作方案,扎实推进我省道路交通安全专项整治三年攻坚战各项工作有序展开。七是联合海南日报开设道路交通安全专项整治三年攻坚战专题栏目,广泛宣传道路交通安全知识宣传好的经验做法,曝光违法违规行为营造良好的道路交通安全氛围。

公安系统方面:

一、主要工作

(一)加强组织领导,深入推进部署落实。一是迅速动员部署,强化责任落实。6月8日,省公安厅印发全省公安机关开展道路交通安全专项整治工作方案,进一步细化措施、压实责任。7月17日,省公安厅召开全省公安机关道路交通安全专项整治三年攻坚战现场推进会,督促各级公安机关坚决打好打赢三年攻坚战。二是强化研判成果应用,明确事故预防重点。落实道路交通安全形势分析研判常态化,组织专题分析研判,指导市县查找日常工作盲区漏洞,切实遏制事故增长势头。

(二)持续推进整治行动,净化路面通行秩序。全省各级公安交警部门实施推进六大专项整治行动,持续开展周末统一夜查。6-8月全省共深入检查运输企业217个,排查隐患车辆1880辆;部署全省统一行动18次,查处13类严重交通违法行为23924起;查处城市道路“三驾”、“三乱”、“两闯”、“两牌”交通违法行为318848起;严格落实顶格处罚,行政拘留164人,刑事拘留115人。全省查处现场违法26万余起,同比上升6.9%,环比上升37.7%。

(三)推进多警联动落实,深化部门联合执法检查。一是省交警总队抽调机关民警组建3支省级联合执法机动队,全力配合治超办工作部署,明确重点治理对象、重点治理区域、重点治理行为,指导各市县结合异地调警、交叉执法,实现全省区域全覆盖、重点区域强管控,不断升级货车超载超限、违法拼装改装等违法行为的打击力度。7月以来共查处货车超载违法行为1987起,货车非法改装1819起,分别同比上升12.8%、40.0%;期间,重中型货车事故起数、死亡人数同比分别下降30.6%、35.0%,环比分别下降59.7%、56.7%,重中型货车肇事高发势头得到明显遏制。二是开展三次现场暗访暗查,重点突出澄迈、东方、昌江等货源地集中、重点车辆交通事故风险较大的市县,集中曝光各类交通乱象、道路安全隐患、运输企业货运场站源头治理缺位等突出问题,倒逼市县进一步补齐短板、强化措施落实。三是各市县公安交警部门积极联合辖区交通、公路等部门,落实开展联合执法查处行动。海口、临高、文昌、澄迈、陵水进一步明确部门联合执法行动计划,加强客货源地、在建工地、重点运输企业的安全监管;儋州、澄迈定期组织攻坚战联合执法推进会,会同相关部门总结工作成效、明确查处重点、健全完善联合执法长效机制;琼中、定安、陵水会同教育部门,落实校园周边道路、接送校车“拉网式”排查清理行动,确保新学期辖区校车安全运营。

(四)持续推进全省道路隐患排查工作。一是结合2018年道路安全隐患排查工作方案,交警总队编制了我省道路安全隐患排查手册,指导全省公安交警部门科学、高效、规范推进道路隐患排查工作,并及时通报至辖区交通、公路部门,协力推进隐患及时落实整改。二是举办全省道路工程专题培训、交通事故处理岗位民警培训等培训班,通过讲解公路工程、公路交通安全设施标准规范、道路安全隐患排查工作要点,交流介绍近期专家组赴我省开展道路安全隐患排查工作成果,推进我省公路工程及道路标志标线相关专题培训工作抓好落实。三是会同专家前往琼中、定安等市县开展道路交通安全专项调研工作,针对辖区普遍存在的道路交通安全问题,落实向县公安局、安监局、公路局、交通局等部门反馈专题调研结果,提出下一步工作建议。四是指导各市县公安交警部门结合民警专业学习、工作实际、岗位特点,落实上报道路交通工程相关专业人员,推进公安交警系统道路安全性调查专业队伍组建,加强交警队伍专业人才梯队培养,提升道路安全性调查的能力,系统推进道路安全隐患排查工作。

(五)持续广泛开展宣传。联合省电视台新闻频道推出《畅行365》电视专栏,滚动播报整治行动、连续曝光违法行为、深入剖析典型案例,传播安全文明出行理念。同时,落实南海网、法制时报等多家新闻及互联网媒体开设新闻专栏,广泛持续宣传三年攻坚战;海口等市县加大交通违法行为曝光力度通过报纸媒体、今日头条、微信平台开设曝光台,每周集中曝光一批交通违法行为,共曝光各类交通违法行为794起;各地持续开展佩戴安全头盔劝导行动,我省驾乘摩托车、电动车安全头盔佩戴率显著上升。

二、存在问题

(一)道路交通安全综合治理体制机制仍待完善。大部分市县政府对道路交通安全工作的组织领导和统筹协调不到位,交通安全综合治理缺乏顶层设计,各部门交通安全管理资源与力量未形成合力,治超卸货点建设、货运源头综合整治、非法拼装改装车辆源头管控、货车超限超载“一超四罚”等工作推进滞后,联合执法、联合监管、共治共管局面尚未形成。

(二)部分市县工作落实力度仍有待加强。部分市县推进三年攻坚战重点工作效果不明显。乐东、白沙、保亭仍未落实重点货源地公示,澄迈、文昌等市县车辆超载出站现象仍较为普遍,三亚、屯昌等市县辖区内超载超限现象仍然较为突出。

(三)交通管理科技应用水平不高。我省交通管理科技信息化、智能化建设仍较为滞后,各有关职能部门间信息壁垒尚未打通,执法勤务、指挥调度、研判分析等尚未落实信息化、智能化管理要求,离现代化勤务模式的要求有较大差距。

交通系统方面:

主要工作

(一)成立领导小组,强化组织领导。省交通运输厅成立了以道路交通安全专项整治三年攻坚工作领导小组,负责对交通运输系统道路交通安全专项整治三年攻坚工作进行统一领导,统一部署,研究解决工作中存在的难点问题。

(二)加强源头管控及时更新源头公示名单。6-8我省交通运输系统共出动执法人员794人次,执法车辆652辆次,对全省共计1025家客货运输源头进行摸底排查,(包括货运站点10个,货运企业526家,客运站点40个,客运企业157家,)发现违规客货运源头105家,对发现问题的客货运源头目前均已整改完毕。同时要求各市县治超办每月社会更新公布重点货运源头名单,掌握货运源头动态

(三)强化企业全监管,大对非法改装、拼装机动车辆专项整治力度。6-8月全省共出动执法人员1833人次,执法车辆524辆次,排查运输企业、客运站、机动车维修、驾驶培训等道路运输经营企业共852家,查处安全隐患272处,责令整改违规企业112家,查处非法改装行为36起,非法改装车辆34其中发现无证经营6家,未办理相关合格手续65家,已下达整改通知书104份并责令限期修改,下达《关于责令停止擅自进行汽车、摩托车维修经营活动的通知》5份,对货运车辆逾期未年审超过6个月的车辆进行注销车辆道路运输证562辆。

(四)落实“一超四罚”,严格道路交通路面巡查执法落实一超四罚措施,坚决查纠超限超载车辆,加大对超限、超载、超速、疲劳驾驶、无证经营、超范围经营、站外揽客等违法行为的查处力度。6-8共出动路面执法人员13943人次,执法车辆4693辆次查处违法违规行为1570起,其中查处违法超限超载行为1062监督卸载或分装货物16469.36吨,移交公安交警处理案件530宗。

(五)加快科技治超建设,逐步实现治超转型我省建设安装了2套非现场执法系统,截至2018年8月,通过“非现场执法”系统共检测到货车446436辆,其中超限货车62408辆,货车超限率为14%。虽然大大提升检测效率,降低了人力物力的投入,但实际效果并不理想仍存在执罚难等多方面的问题。比如,被检测到经告知后主动到海南省公路管理局路政稽查一大队接受处理的超限车辆只有20宗,结案率仅有0.03%。为此,海南省公路局儋州海口分别召开了路政管理工作务虚会,探讨在现行法律法规和体制下如何最大限度的发挥现两处非现场执法系统的作用,强化“非现场执法”的威慑力。

(六)扎实开展公路安全隐患排查治理。各市县交通运输系统开展高速公路、国道、省道、农村公路、施工路段拉网式、“体检式”安全隐患排查,将公路通行安全隐患建立专项台账,分时间分步骤按计划逐步实施整改修复。6-8月,全省修复路面病害394597.57万平方,排查公路安全隐患4741处,已实施整改2844处,正在整改1359处,完成整改率60%。

(七)加强道路交通应急体系建设。6-8为我省台风、雨水多发期,易发生路面积水、山体滑坡、漫水桥漫水、涵洞下陷等安全隐患,我省交通系统各信息部门及时整合信息资源,市县与公安、农业、三防、应急、教育、气象等部门数据共享,建设道路运输安全监测体系,进一步完善道路交通应急预案体系和指挥体系。今年第9号台风“山神”、第16号台风“贝碧嘉”以及8月中旬连续降雨期间,我省交通运输系统下属机构均结合自身实际,启动应急管理预案,成立巡查小组,加大国省干线农村公路、隧道涵洞等的巡查力度,尤其针对工程在建项目,提前进行安全隐患排查,及时清理路障桥涵杂物,提前消除各类安全隐患,结合各地具体情况安排人员在台风连续降雨期间24小时值守,确保群众的出行安全

(八)开展专业培训加强宣传教育,营造道路交通安全良好氛围省道路运输局于8月23日举办2018年全省道路运输消防安全教育培训。有效增强了道路运输系统干部职工消防安全意识和消防工作责任。

公路管理局积极组织各执法单位开展路政执法服务大走访工作,加大对超限运输危害和路面治超的宣传力度和舆论引导,同时利用网络媒体、传统媒体进行报道,争取社会各界对治超工作的理解与支持。

存在的问题

(一)源头排查不彻底,源头公示工作不到位。源头治理过程中,摸排情况不够准确,未能真正做到源头治理全覆盖,重点货物源头的公示工作不到位。

(二)安全监管对象不全面部分企业安全意识、法制观念较淡薄。对维修企业的安全生产监管存在盲区,监管过程中,主要检查二类厂企业,对于维修个体户存在失管的现象。部分企业安全生产工作未真正落实到实际工作中,甚至有部分企业存在驾驶员教育培训档案、安全生产例会记录、车辆动态监控台账、隐患排查治理台账等方面弄虚作假的现象。

(三)安全隐患层出不穷,监管力量薄弱。安全监管任务日趋繁重,有限的安全监管力量与量大面广的监管任务之间存在较大矛盾,安全生产事故隐患较多,尤其是农村公路、交通建设工程施工等领域的安全隐患在不断治理的同时又有新的产生,事故多发的潜在危险依然存在。

(四)联合治超配合不够,仍需加大治超力度在联合执法,开展超载超限治理过程中,虽然投入大量的人力,多次进行执法,并于8月下旬成立“治超机动队”,同时开展“治超突击行动”,但超载超限现象仍然屡禁不止。

(五)“非现场执法”执法难一是超限车辆车籍信息收集难;二是违法行为告知难;三是处罚执行难;四是该系统采集的违法超限超载信息无法录入交警部门的《公安交通管理综合应用平台》(“六合一”平台),与公安执法系统难以衔接。

(六)执法设备老化,人不足,执法人员专业性有待加强各市县执法人员不足执法设备老化执法人员专业性不强个别市县在非法改装、拼装机动车辆专项整治行动过程中,采取询问和查看资料方式判定,判定方式不太合理,想要查实判定维修企业是否违规存在一定难度

农业系统方面:

一、主要工作

(一)加强组织领导,精心部署工作。省农业厅成立了专项整治领导小组,全省各级农机部门成立相应的道路交通三年攻坚战工作领导小组。及时制定工作方案,细化措施,明确职责,任务到人,确保工作扎实推进,取得实效。

(二)召开部署会议,狠抓工作措施的落实。2018年7月12日至13日,省农机监理所召开全省拖拉机道路交通安全专项整治三年攻坚战工作推进会,明确阶段性工作目标、内容和措施,研究解决存在问题。着重将拖拉机改装拼装、违法载人等对群众生命财产安全危害性较大的违法行为的整治摆在突出位置,集中力量加强治理。

(三)加大宣传力度,增强农机驾驶员安全意识。一是各级农机部门组织执法人员到农村道路、中小学校、果蔬基地、厂矿作业基地、农机作业密集场所开展农机安全生产宣传教育活动;二是制作农机安全宣传广播录音,利用执法车深入各镇各村进行巡回播放;三是开展“6.16”农机安全生产宣传咨询日活动;四是举办拖拉机驾驶员培训班和考试,与机手签订农机安全生产责任书;五是利用广播、电视、网络、报纸、手机短信、微信等形式进行宣传教育;六是在农机经营店、维修店和农机手聚集的场所张贴挂图和发放资料,给每位农机手发送安全短信;八是以创建“平安农机”活动为载体,举办农机安全知识培训班。

(四)加强执法检查,确保农机道路交通安全。一是各级农机部门组织开展安全生产执法检查,积极组织执法人员开展安全隐患排查,对各类拖拉机违法违规行为进行集中整治二是加强与公安交警、交通、公路等部门开展拖拉机专项整治行动,重点打击治理拖拉机改装拼装、违法载人、无证驾驶、超速超载等违法违规行为,发现一起,查处一起,保障道路交通安全;三是建立农机、公安交警部门联合工作机制和信息通报制度,实现信息共享,形成工作合力。

(五)开展农机事故应急演练活动,提高应对突发农机事故的处置能力。一是认真组织农机监理人员加强应急知识、自救互救和避险逃生技能方面的培训,熟练掌握农机事故应急处置的方法和流程;二是省农机监理所联合海口市农机监理举办农机事故应急救处置演练活动,各市县也相应举办农机事故应急演练,有效提高农机事故应急救援处置能力。

(六)开展送检下乡活动,提高农机年检率。各市县农机部门组织执法人员到乡镇开展送检下乡活动,现场为农机手办理2018年度拖拉机年检,工作人员按照检验标准和程序认真细致地开展检验工作。

(七)加强对农机维修网点的监管。各级农机部门执法人员深入各农机维修网点开展检查,重点检查维修网点是否使用不符合农业机械安全技术标准的零配件、是否违法改装拼装农业机械及承揽维修已经达到报废条件的农业机械等,督促维修网点落实企业安全生产主体责任,严格遵守农机法律法规,文明经营,确保生产安全。

二、存在问题

一是部分农民机手法制观念和安全意识有待进一步提高。

二是受经济利益驱动,拖拉机非法改装拼装现象普遍存在,打击治理难度较大,效果不够明显。

三是拖拉机违法载人现象时有发生,存在较大安全隐患。

四是个别农机维修网点负责人安全意识不够高,管理不规范,存在管理漏洞和安全隐患。

 

(此件主动公开) 

 

报:省委、省人大、省政府、省政协领导,省纪委,省委组织部,

省委宣传部,省综治办,省委办公厅,省人大办公厅,省政府

办公厅,省政协办公厅,国家应急管理部办公厅,省委研究室,

省政府研究室。

送:省安全生产委员会各有关成员单位主要负责人、分管安全

生产工作负责人,各市县党政主要负责人,各市县政府分

管公安、交通运输、农业、安全生产工作负责人,各市县

安全生产委员会办公室。

海南省安全生产委员会办公室         2018年9月18日印发


 
 
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