海南省琼中黎族苗族自治县专栏
  索  引  号:008265847/2017-08678 主题分类:国民经济管理、国有资产监管   
发文机构:琼中县统计局 组配分类:总结公报
名        称:2016年琼中县经济运行分析
文        号: 发文日期: 2017年02月28日 主 题 词: 经济运行分析
 
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2016年琼中县经济运行分析

 

2016年度,琼中县深入贯彻中央和省委决策部署,主动适应新常态,积极践行新理念,坚持打绿色牌,走特色路,保护生态环境,做强生态旅游业,提升绿色农业,做优绿色工业,传承黎苗文化,改善保障民生,建设生态县城总体发展思路和一心一园一带八区总体发展布局,扩投资上项目、调结构抓产业、促改革扩开放、抓攻坚脱贫、办事实惠民生,全县经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好,实现了十三五开门红。

一、经济运行基本情况

2016年,初步核算全县生产总值(GDP43.42亿元,同比增长7.7%(可比价对比,下同),排名第六;农业总产值31.6亿元,同比增长4.5%;固定资产投资完成43.79亿元,同比增长14.1%;旅游接待过夜人数达57.46万人次,同比增长21.8%;地方一般公共预算收入4.29亿元,同比增长1.3%;地方一般公共预算支出34.69亿元,同比增长59.2%;居民人均可支配收入为14,579元,同比增长10.3%;城镇居民人均可支配收入为24,819元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入为9,713元,增幅为10.6%。

(一)综合经济保持增长,产业结构优化升级

2016年,初步核算全县生产总值(GDP43.42亿元。分季度看,一季度同比增长13.1 %,实现年初高开,上半年同比增长8.3%,前三季度同比增长7.8%,全年呈现高开低走态势。分产业看,第一产业增加值18.71亿元,增长3.8%;第二产业增加值6.50亿元,增长6.6%;第三产业增加值18.20亿元,增长12.2%。从产业对经济增长的拉动作用看,全县经济实现较快增长主要靠第三产业的大力拉动,第三产业拉动经济增长5.04个百分点,而第一产业拉动经济增长1.62个百分点,第二产业拉动经济增长1.04个百分点。产业结构继续优化升级,三次产业构成为43.1114.9741.92

(二)农业生产平稳增长

2016年,全县继续提升橡胶、槟榔等大宗农产品单产效益,深入实施特色产业百村百社、千人万户创业致富计划,不断壮大绿橙、桑蚕、养蜂、养鸡、稻鱼共生等特色产业,产值占农林牧渔业总产值35.2%,成为支撑农业平稳增长的新亮点。全县粮食稳增长,蔬菜、水果较快增长,畜牧养殖市场回暖,农业生产稳增长。初步核算农业总产值31.6亿元,同比增长4.5%,农业增加值19.0亿元,同比增长3.9%。其中:种植业增加值10.3亿元,增长3.1%;林业增加值4.35亿元,增长7.1%;畜牧业增加值3.29亿元,增长1.4%;渔业增加值0.77亿元,增长4.5%;农林牧渔服务业增加值0.32亿元,增长11.5%。

(三)工业保持低速平稳运行

2016年,工业完成增加值12,510万元,同比增长2.8%。我县规模以上工业企业实现主营业务收入5.1亿元,同比增长4.9%。分行业看,我县2个行业大类中,5家企业以上实现增长,发电业整体增长快于木材加工业,占比持续提升。其中,发电业完成总产值1.15亿元,增长9.9%,增速高于木材加工业6.4个百分点;木材加工业和家具制造业增长放缓,全年总产值累计数为3.9亿元,同比下降0.64% 。分类型看,民营经济发展减缓,全年民营企业完成总产值4.4亿元,同比下降0.64%,总量占全县比重77.76%,于去年同期持平,增速低于国有控股企业6.4个百分点。

(四)固定资产保持快速增长

2016年,琼中县不断加快推进抽水蓄能电站、中线高速公路、黎母山大道等重点项目建设,加大城镇基础设施建设力度,加强工程项目的跟踪服务工作,狠抓施工项目的投资进度,全县固定资产投资总体保持较快增长势头。2016年全县固定资产投资完成43.79亿元,比上年增长14.1%,增幅比上年加快6.7个百分点。房地产完成投资4.34亿元,与上年度投资额基本持平。

(五)社会消费品零售总额保持平稳

2016年,全县社会消费品零售总额14.30亿元,同比增长9.6%,增幅排名第12。随着城乡居民收入不断提高,富美乡村、项目征地、旧城改造的加快建设,居民获补偿增加,加上在黎苗传统节日、假日外出就餐频繁和全域旅游发展的带动下,批发零售、住宿餐饮等行业呈现平稳增长,全年批发业零售额4.53亿元,同比增长9.7%;零售业零售额6.68亿元,同比增长9.5%;住宿业零售额1.44亿元,同比增长14.3%;餐饮业零售额3.19亿元,同比增长14.2%2016年,全县多措施加强物价调控监管,不断完善落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制,抓好菜篮子基地建设,稳定主要农产品生产与供应,全县物价水平保持稳定,全年居民消费价格同比上涨3.6%

(六)旅游业持续快速发展

我县全面推出五片八区十线全域旅游,加快建设百花岭风景名胜区、海航黎母山国家森林公园等旅游重点项目,初步构建了旅游咨询服务体系,奔格内乡村旅游品牌也早已享誉省内外,加上成功举办三月三黎苗文化节、绿橙旅游季、千森杯国际山地自行车赛、全国武林大会等活动,旅游美誉度和知名度不断提升,吸引了大批游客,旅游业逐年攀升。2016年,全县累计旅游接待过夜人数达57.46万人次,比上年同期增长21.8%,增速全省排名第3

(七)地方公共财政预算低收高出

2016年,全县地方一般公共预算收入完成42,946万元,同比增收570万元,增长1.3%,年度预算收入为49,015万元,完成年度预算的87.6%,收入占比和增幅分别排在全省市县的第15位和第12位。按结构看,税收收入完成17,979万元,同比下降17.5%,其中资源税、契税、车船税、个人所得税四个小税种同比增收630万元,增长45%;而营业税、耕地占用税受营改增、基数较高等影响,拉低整体税收收入,同比减收6,819万元。非税收入完成24,967万元,同比增收4,374万元,增长21.2%,其中国有资本经营收入12,066万元,占非税收入48.3%,主要是加钗农场琼乐高速公路产权转让收入和国资委企业改制增加收入,拉动非税收入大幅增长。

三保障民生支出带动全年支出增长率。2016年,全县地方一般公共预算支出完成346,985万元,同比增支129,051万元,增长59.2%,年度预算支出为333,381万元,完成年度预算的104.1%,支出占比和增幅分别排在全省市县(区)的第6位和第1位。其中,支出权重较大且累计进度同比加快的科目有科学技术支出、节能环保支出、住房保障等重点民生项目支出大幅增长,同比增支分别为3,383万元、6,936万元、18,463万元,同比增长分别为259.2%206.7%186.3%

(八)金融业稳中向好

2016年,县委县政府积极贯彻稳健货币政策,切实维护金融稳定,通过引导县域银行业金融机构加大涉农领域信贷投放,优化信贷资产结构,不断提高资产质量水平,全县金融机构人民币存款、贷款同比继续增加。全年金融机构人民币存款余额79.37亿元,比上年同期增长21.2%,增速同比提高10.2个百分点。其中个人存款余额46.74亿元,比上年同期增长11.6%。全县金融机构人民币贷款余额50.31亿元,比上年同期增长51.6%

(九)居民收入稳步增长

2016年,全县积极推动互联网+农业+就业模式,搭建爱心电商、奔格内现代青年农场主培育平台,打造电商下乡、乡村生态游、观光农业新业态,特色农产品走俏市场,多次举办巡回招聘会,促进农村、贫困户、高校毕业生等群体就业,不断提高居民收入水平。2016年,全县居民人均可支配收入为14,579元,增幅10.3%,增幅排名第4。城镇居民人均可支配收入为24,819元,增幅9%,增幅排名第3;农村居民人均可支配收入为9,713元,增幅为10.6%,增幅排名第4,高出全省平均水平1.5个百分点。

二、经济运行中值得关注的问题

当前,全县经济虽然能够保持平稳增长,一些主要指标出现积极变化,但也要认识到,全县经济运行中的不确定因素依然较多,经济持续发展的基础尚不牢固,财政收入不稳定,房地产持续低迷,全县经济下行压力仍然较大。

(一)经济支撑单一,增长基础不牢固。

尽管2016年全县经济增长7.7%,超额完成年初目标,但较第一季度低5.4个百分点,增速渐渐放缓。财政收入不稳定,全年经济增长又主要依托服务业拉动,服务业对整体经济增长的贡献率达65.43%影响后续经济增长的不利因素凸显。一是服务业的快速发展,特别是金融业、其他服务业的较快发展是主要推动力,金融业同比上年增长29.1%,非营利性服务业同比上年增长18.8%,两项对服务业的贡献率占比较高,达43.35%。二是支撑经济保持增长的基础还不稳固,投资、工业等领域和行业的下行压力较大,金融业、其他服务业能否保持稳增长还存在不确定性,以及去年经济整体呈高开低走的态势,对今年增长影响很大。三是财政税收创收渠道单一,如耕地占用税收入、捐赠收入以及国有资本经营收入中的产权转让收入(土地补偿款)都是一次性收入,占财政收入比重为41.7%,不具有可持续性,加剧后期财政收入压力。

(二)金融资源过于集中,信贷风险不可忽视。

2016年,虽然我县金融机构人民币各项贷款创下历史新高,信贷总量突破50亿元,但近70%贷出于县农信社,加上大部分县域财政资金存放在县农信社,农信社存款市场份额占比持续提升,目前已超过40%。金融资源过于集中在农信社,不利于县域金融机构充分竞争机制的形成。2016年末全县金融机构不良贷款规模继续上升,不良贷款余额8186万元,较去年同期增长75.4%,其中县农信社受小额贷款中五级分类错归原因,导致该行全年不良贷款余额6747万元,同比增加110.9%,随着农信社不良贷款余额的反弹回升,信贷资产质量风险逐渐显现。

(三)工业经济规模小,主导行业生产拉动力不足。

全县工业企业个数少,且规模小,2016年规上工业企业8家,与其县市相比差距较大。而且近几年来全县几乎没有大型工业企业落地投入生产,仅有的几家新投产企业规模较小,对全县经济增长贡献率不高。2016年还存在部分企业停产、生产低迷等现象,例如华盛新人造板厂出现间断性停产,最终因订单和价格的原因让该企业产值同比下降了20%,截止目前依旧处于间断性生产,生产拉动力不足。

(四)房地产开发投资、销售持续低迷。

2016年,受市场影响,我县房地产开发投资、销售增速持续低于全省平均水平,并且连续多月出现负增长,房地产开发投资贡献率极低,全县房地产开发完成投资占固定资产完成投资的比重仅为9.9%。琼中房地产项目有9个,房地产投资主要依靠白鹭湖度假区、白龙溪休闲度假区项目支撑,以上项目2016年完成投资额占全县房地产开发完成投资的84.8%,其他企业投资过低。由于房地产开发周期较长,同质性强,容易出现后续投资乏力的现象,因此这些项目一旦出现后续投资乏力现象将会对我县房地产开发完成投资产生比较明显的影响。

三、2017年经济发展趋势展望及建议

展望2017,即是决胜“十三五”规划重要的一年,也是脱贫攻坚、重点改革的关键之年。目前国内环境仍复杂多变且具有不确定性,但慢增长的态势在延续,基本稳定。省内经济虽然面临较大下行压力,但稳中求进的总基调不会变,企稳向好迹象明显,省内市场需求保持旺盛,有助于全县经济发展。加之全县享受多重叠加政策支持和国家、省对全县加大扶持力度,全县决战脱贫攻坚、冲刺全面小康的措施持续加强,2017年全县经济稳步增长的势头有望继续巩固和延续。从产业发展看:目前橡胶价格持续攀涨,市场良好,加上去年年初受“倒春寒”突袭,槟榔、益智产量基数较低,预计今年第一产业增长要明显好于2016年,成为拉动今年GDP增长的主要动力之一。而工业以及旅游业、邮政通信业、居民服务业等重点服务业将继续保持稳增长。从需求看:服务社会投资百日大行动的深入实施,中线高速、红岭电站、五指山东区旅游公路等一批省县重点项目实质性加快建设,将支撑固定资产投资保持增长态势。消费方面,考虑石油价格继续上扬、汽车消费不断活跃、居民消费持续提升,消费市场将继续保持平稳回升态势。

(一)抓好项目谋划,激发投资活力。

一是全力抓好重点项目建设,加大有效投资力度。坚持以扩投资、上项目为主抓手,切实实施好服务社会投资百日大行动,优化投资结构,继续实行并优化县级领导挂钩联系项目责任制,畅通行政审批绿色通道,加大协调调度和考核奖惩力度,及时解决项目建设过程中的各类问题,重点加快。二是积极补齐基础设施、民生事业短板,加快组织实施路网畅通、水网提质、电网升级、光网提速等工程,以及危房改造、生态环保、旅游公共设施等建设。三是加大招商融资力度,继续实施飞地政策和园区植入自贸易政策,引进一批能耗低、污染小、附加值高的品牌企业,通过股权投资、产业基金、PPP等方式,培育和激发社会投资发展活力。

(二)加快转型升级,推进绿色产业发展。

一是优化产业结构,提升农业综合效益。着力调优种养结构,调大经营规模、调长产业链条,加强橡胶、槟榔等大宗农作物种植管理,大力发展益智、粽叶等林下经济,重点发展绿橙、桑蚕等优势特色产业,培育农业农村发展新动能,推动农村一二三产业融合发展,实现传统产业提质增效和快速发展。二是不断完善五片八区十线全域旅游格局,牢固树立旅游+”发展理念,巩固提升奔格内乡村旅游品牌,加快推动百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、黎母山国家森林公园项目建设,抓好导视标识系统、民宿、生态步道、乡村巴士和露营基地等六大核心工程,打造水果采摘、农事体验等主题活动,开发黎锦苗绣、民族风味等特色旅游商品,优化旅游产品供给,提升旅游产品和服务档次,吸引外来游客,促进消费水平。

(三)优化金融资源结构,压降不良信贷资产。

金融机构应充分挖掘信贷客户资源,结合县域产业特点,找准信贷扶持切入点,加大信贷支持现代特色农业和乡村旅游业发展力度,从金融扶持产业发展角度,提高信贷资源配置效率,将新增存款更多用于本地贷款,改变信贷增长过多依赖县农信社的局面。同时,县农信社应进一步补充资本实力,提升本机构抵御金融风险的能力;不断加大不良贷款清收力度,对符合规定的呆账贷款予以核销等方式,压缩不良贷款规模,切实防范信用风险。

(四)抓好各生产要素供给,确保工业经济平稳增长

一是要做好水电、木材等生产要素的调度、供应计划,确保工业企业,尤其是木材加工业、家具制造业等当前运营情况良好的行业企业的稳定生产运营。二是通过打造园区平台,加大力度支持重点产业、重点园区和骨干企业生产。抓住部分重点产品价格持续上涨的有利时机,支持企业抓住当前需求回暖机遇搞好产销衔接、市场开拓。三是积极培育高技术产业,强化创新驱动政策扶持,加强技术攻关和科技成果转化,培育新的经济增长点。四是加大对企业的帮扶力度,要针对工业发展中的瓶颈问题,加快研究和部署系列举措,促使工业经济加快增长。

(五)进一步促进房地产业加快发展。

要利用城镇化加快发展机遇,根据琼中实际采取更具有针对性的政策措施,出台更加精准化的信贷、公积金贷款、棚户区改造货币化安置等政策,采取差异化政策,分类指导,要加快房地产投资转型升级,向旅游地产、商业地产、高端地产等方向转型。要突出琼中生态环境优势,借助健康养生、养老等品牌,开展好房地产促销活动,最大程度释放刚性需求和改善性需求。

   


 
 
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