海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2017-00549 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:万宁市政府办 组配分类:食品药品安全
名        称:万宁市人民政府办公室关于印发2017年万宁市食品安全工作要点的通知
文        号:万府办函〔2017〕34号 发文日期: 2017年10月27日 主 题 词:
 
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万宁市人民政府办公室关于印发

2017年万宁市食品安全工作要点的通知

 

各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属各单位:

    《2017年万宁市食品安全工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                         

                                    

               万宁市人民政府办公室

              20171025

(此件主动公开)

 

 

2017年万宁市食品安全工作要点

 

根据《海南省人民政府办公厅关于印发2017年海南省食品安全工作要点的通知》(琼府办〔2017121号)以及市政府2017年食品安全工作部署,结合我市实际,制订本工作要点。

    一、为民办实事重点事项

  解决以前由于投入不够造成的历史欠账,补齐基础性短板,让公众切实感受到食品安全水平的提高。

()完成生猪屠宰点的压缩和升级。根据《海南省畜禽屠宰行业管理和发展“十三五”规划》和《海南省畜禽屠宰企业登记要求》的相关要求,确保在2018年底前,完成我市十三五生猪屠宰网点的关停压缩和升级改造任务。提高生猪和猪肉运输能力,确保经检验检疫合格的猪肉供应覆盖辖区所有镇,防止未经检验检疫猪肉和病死猪肉流入市场。(责任单位:市畜牧兽医局)

  ()建设病死畜禽无害化处理设施。贯彻《海南省人民政府办公厅关于印发海南省建立病死畜禽无害化处理机制实施方案的通知》(琼府办〔201583),落实病死畜禽无害化处理项目建设用地、项目环评和项目建设资金等,促进病死畜禽无害化处理项目早日建成。(责任单位:市畜牧兽医局)

  ()实施食品生产加工小作坊集中生产。根据本地食品加工作坊的主要品种,参照海口市豆腐、米粉集中生产的模式,建立食品生产加工作坊集中区域。(责任单位:市食药监局、各镇政府、兴隆区管委会;配合单位:市城管局、市卫计委、市工商局、市环保局、市公安局)

  ()实施小摊贩、小餐饮集中经营。建立食品小摊贩、小餐饮集中经营区域或小餐饮一条街。(责任单位:市食药监局、各镇政府、兴隆区管委会;配合单位:市城管局、市卫计委、市工商局、市环保局、市公安局)

  ()改造升级农贸市场。对城区“脏、乱、差”的农贸市场改造升级,改造后的城区农贸市场熟食专间、食品安全检测室等设施建设达标率达到50%以上。(责任单位:市商务局;配合单位:市食药监局)

  ()改造升级学校食堂。加大对学校食堂的投入,使硬件不达标(面积可适当降低标准)的学校食堂比2016年减少30%(责任单位:市食药监局、市教育局)

  ()推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。(责任单位:市农业局、市畜牧兽医局;配合单位:市农业技术推广中心、万宁质监局、市财政局)

  二、整治突出问题,打击食品安全违法犯罪行为

  针对食品安全突出问题,采取多轮次、全覆盖、拉网式的排查整治,切实消除一批问题,杜绝“整治年年搞,问题年年在”的现象。

  ()打击销售使用禁限用农药兽药的违法行为。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。健全农药兽药定点经营、实名购买制度。反复开展全覆盖、拉网式明查暗访的禁限用农药兽药专项整治,查处销售、使用禁限用农药兽药的违法行为。(责任单位:市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市农业执法大队)

  ()杜绝出现人用药用于畜禽的情况。严查重罚兽药经营企业不凭处方销售处方药的行为,防止药店将人用抗生素销售给农户用于畜禽防治疾病。(责任单位:市食药监局、市畜牧兽医局)

  ()提高畜禽水产品的质量安全水平。集中治理农药兽药残留超标突出问题。开展科学种养技术培训,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂。严厉打击畜禽水产品中违规使用抗生素以及非法使用“瘦肉精”、硝基呋喃、孔雀石绿等禁用化合物的行为,清理违法违规销售兽药和禁用化合物的网站,严惩违法生产经营者,曝光典型案例。(责任单位:市食安办、市畜牧兽医局、市农业执法大队、市海洋与渔业局、市食药监局、市科工信局)

  (十一)严查严打食品生产加工“黑窝点”。将提供食品生产、批发“黑窝点”信息,纳入网格员、综合治安员的工作职责。公安部门对行政监管部门移送的食品安全违法犯罪案件快侦快办,提高立案率,实现从严、从快打击。对失职渎职的监管部门人员给予最严厉的问责。(责任单位:市食药监局、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局;配合单位:市综治办、市公安局、市监察局)

  (十二)清除不达标食品生产加工小作坊。建立食品生产加工小作坊生产技术规范,对不愿意按规范要求改造的小作坊实行强制退出。(责任单位:市食药监局)

  (十三)防止已被基本清除的食品安全突出问题“死灰复燃”。继续反复拉网排查使用甲醛、双氧水浸泡食物,在米粉、面条中添加硼砂和防腐剂,在火锅中添加罂粟壳,用工业松香、沥青拔畜禽毛,销售走私冻肉制品等违法违规行为。(责任单位:市食药监局,配合单位:市公安局)

  (十四)进一步提高桶装饮用水等“必需品”的安全水平。保持高压态势,继续降低桶装饮用水、集中消毒餐饮具的不合格率。(责任单位:市食药监局)

  (十五)清除说明书、标签和广告违规的保健食品。严查保健食品在说明书、标签标识、广告中进行虚假宣传、夸大功效的欺诈行为,对违规宣传的保健食品责令下架。(责任单位:市食药监局、市工商局)

  (十六)打击篡改食品保质期、翻新过期食品的违法行为。(责任单位:市食药监局)

  (十七)加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。进一步加大对食品相关产品的执法打假力度。(责任单位:万宁质监局)

  (十八)解决米、面、油等日常消费量大的食品存在的突出问题,重点在批发环节开展排查、整治行动。(责任单位:市食药监局,配合单位:市粮食局)

  (十九)规范网络销售食品行为。排查网络食品经营者许可证,严查持过期、借用、编造、伪造许可证经营和超范围经营行为。(责任单位:市食药监局,配合单位:市科工信局)

  (二十)对食品仓储和冷链运输开展专项整治,查处不按标示温度条件存放、运输食品的行为。(责任单位:市食药监局)

  (二十一)落实国家加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见。(责任单位:市商务局;配合单位:市发改委、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市交通局、市卫计委、万宁质监局、市食药监局)

  (二十二)深入开展农村食品安全治理,重点排查整治农村及城乡结合部突出的食品安全风险隐患,针对性强化长效机制建设。(责任单位:市食药监局、市农业局、市畜牧兽医局、市工商局)

  (二十三)开展食用农产品批发市场专项治理,督促食用农产品批发市场开办者落实食品安全管理责任,全面摸清农产品一级批发市场进岛蔬菜质量安全底数。(责任单位:市食药监局)

  (二十四)加强学校食品安全管理。落实学校和幼儿园负责人食品安全第一责任,对发生食品安全事件的学校、幼儿园负责人,取消评优评先资格、扣减绩效工资、解除聘用。探索推行学校食堂“家长监督委员会制度”。严查学校内部及周边经营“三无”食品等违法违规行为,校园周边200米范围内无食品摊贩经营区域及“三无”食品出售。开展学生食品安全教育。(责任单位:市教育局、市食药监局、市城管局)

  (二十五)启动农用地土壤污染状况调查。建立全市土壤环境重点监管企业名单,并向社会公布。(责任单位:市环保局)

  (二十六)开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。(责任单位:市农业局、市国土局)

  (二十七)落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区域划定,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。(责任单位:市农业局、市发改委、市财政局、市粮食局)

  三、完善监管体系,提升食品安全监管能力

  不断完善食品安全监管法律法规,加强食品安全监管基础建设,提升监管能力,适应新监管形势的需要。

  (二十八)落实“十三五”国家食品安全规划及海南省食品药品安全“十三五”规划,将规划实施情况纳入对各有关单位的考评内容。(责任单位:市食安办、市食安委有关成员单位)

  (二十九)加强食品安全法治教育。各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。(责任单位:市食安委有关成员单位)

  (三十)贯彻落实《海南省食品生产加工小作坊监督管理办法》《海南省食品摊贩监督管理办法》。(责任单位:各有关单位)

  (三十一)促进食品安全风险监测上台阶。组织落实国家食品安全风险监测计划,加大风险监测评估力度。完善风险交流和形势会商工作机制。推进部门间、市县间风险监测、评估和监督抽检信息共享,用好互联网、大数据,加强风险监测结果通报与会商研判。(责任单位:市食安办、市卫计委;配合单位:市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市食药监局、万宁质监局、市粮食局)

  (三十二)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督抽检,公布抽检信息。(责任单位:市农业局、市畜牧兽医局)

  (三十三)推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。 加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。(责任单位:市食药监局)

  (三十四)建设食品安全追溯体系。推进肉类、蔬菜追溯体系建设,指导大型食品生产企业建立追溯体系。(责任单位:市商务局、市农业局、市畜牧兽医局、市食药监局、万宁质监局)

  (三十五)贯彻实施食品工业企业诚信管理体系国家标准,开展食品工业企业诚信管理体系评价。(责任单位:市科工信局)

  (三十六)开展风险预警交流,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,落实海南省食品安全突发事件应急预案。(责任单位:市食药监局)

  (三十七)加强食品安全基层监管力量和基础设施建设。加强基层食品安全和农产品质量安全监管机构与技术队伍能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,保障各级食品安全监管所需经费,特别是检验检测经费。解决乡镇食药监管所的办公用房、执法执勤车辆不足的问题。将闲置的乡镇地税所办公用房调配给乡镇食药监管所使用。(责任单位:市财政局、市发改委、市食药监局、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市粮食局、市机关事务管理局、市地税局)

  (三十八)强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。(责任单位:市公安局)

  (三十九)建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布,加强对食品生产经营失信者的联合惩戒。(责任单位:市食药监局、市农业局、市畜牧兽医局)

  (四十)推动粮食质量检验监测体系建设,保障粮食质量安全。进一步加强粮食质量安全属地管理责任,建立健全粮食质量检验机构,落实人员编制,配备检验监测设备,确保政策性粮食质量安全。(责任单位:市粮食局;配合单位:市食药监局)

  四、实施食品安全示范、样板工程

  以示范、样板工程引领食品安全发展方向,鼓励企业加大投入力度,为公众打造更有安全保障的食品消费环境,为市场提供更优质的食品。

  (四十一)深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构。(责任单位:市农业局、市畜牧兽医局、万宁质监局)

  (四十二)充分发挥文昌市和澄迈县出口食品农产品质量安全示范区带动和辐射作用,大力推动我市创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。(责任单位:市商务局、市农业局;配合单位:市畜牧兽医局、市海洋与渔业局)   

  (四十三)实施国际标准认证工程。在大型食品生产企业、连锁超市、五星级酒店推行HACCP认证体系,引导一批企业通过认证。(责任单位:市食药监局)

(四十四)创建省级食品安全示范学校食堂。按照省级示范学校食堂标准,加强监督指导,加大投入,深入推进我市省级食品安全示范学校食堂创建工作。(责任单位:市食药监局、市教育局)  

  (四十五)实施“透明厨房”和“透明车间”工程。在学校食堂、旅游团队接待酒店和食品生产车间安装监控视频,并连接到有线电视机顶盒、智能手机上,让学生家长和消费者通过高清电视机和手机收看制作现场实况,督促生产经营单位提升食品安全水平和餐饮业质量安全水平。 (责任单位:市食药监局;配合单位:市教育局)

  (四十六)实施“放心粮油”工程。整合利用现有粮食行业及社会资源,培育扶持一批“放心粮油”企业和产品,规范认定、建设一批“放心粮油”配送中心,在城市社区和乡镇规范认定、建设一批“放心粮油”示范店和经销点,初步建成规范化、网络化、标准化、信息化程度较高的“放心粮油”供应网络,逐步形成覆盖城乡、连接产销、设施完善、服务规范的“放心粮油”供应体系。(责任单位:市粮食局)

  (四十七)启动放心食品工程。推出一批“放心豆芽”“放心米粉”“放心冻肉”等放心食品和放心企业。(责任单位:市食药监局)

  (四十八)打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。(责任单位:市科工信局、市发改委)

  (四十九)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。 (责任单位:市农业局、市畜牧兽医局、市食药监局)

(五十)强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建。(责任单位:市科协)


 
 
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