海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2017-01179 主题分类:农业、林业、水利、海洋渔业、气象   
发文机构:万宁市政府办 组配分类:专项经费
名        称:万宁市人民政府办公室关于印发万宁市2015年度渔业油价补助金发放工作实施方案的通知
文        号:万府办〔2017〕179号 发文日期: 2017年11月27日 备案登记号:
 
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万宁市人民政府办公室关于

印发万宁市2015年度渔业油价补助金

发放工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属各单位:

   《万宁市2015年度渔业油价补助金发放工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                        

 

万宁市人民政府办公室

20171122

(此件主动公开)

 

万宁市 2015年度渔业油价补助金

发放工作实施方案

 

为切实贯彻落实国家油补政策,做好我市 2015年度渔业油价补助金发放工作,加强对渔业油价补助金发放的管理,保障渔业生产者合法权益,结合我市渔业生产和渔船普查管理实际情况,制定本方案。

一、基本原则

根据《海南省石油价格改革财政补助办法》(琼财建2006579号)和《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》(农办渔201565,以下简称:“农办渔201565号文件”)等规定,我市2015年渔船油补按照调整后的补贴标准计算发放金额,资金发放程序基本沿用以往做法。继续按照琼财建2006579号文明确“地方负责落实”原则,以2014年渔船普查数据为基础,本着有利于发展生产、有利于渔业管理、有利于社会和谐与稳定的工作目标,坚持公平、公正、公开的原则,加强对渔业补贴资金的管理,确保补贴资金安全、足额发放,切实维护广大渔民群众的利益,促进我市渔业又好又快发展。

二、组织机构

为加强 2015 年度渔业油价补助金发放工作的领导,成立市渔业油价补助金发放工作领导小组。其组成人员名单如下:

  长:林兴胜(市政府副市长)

副组长:文  斌(市政府办副主任科员)

        李友明(市海洋与渔业局局长)

          牧(市财政局局长)

  员:王光明(市海洋与渔业局副局长)

        陈海强(市海洋与渔业局副局长)

        黄家涛(市海洋与渔业监察大队大队长)

        陈开云(市农业局党组成员、副局长)

        赖树清(市纪委派驻一组副组长)

          超(市财政局监督检查局局长)

        文海民(市检察院职务犯罪预防科科长)

领导小组下设办公室,负责渔船油补审查发放具体工作,办公室设在市海洋与渔业局,由李友明兼任办公室主任,副主任由黄家涛、赖树清兼任,工作人员从相关单位抽调。领导小组成员因工作和职务变动不再担任成员的,由继任者接替,不再另行发文。

三、发放范围和条件

油补资金补贴对象为在南海从事渔业生产活动的持有效证件的海洋捕捞渔船和海洋养殖渔船。根据《海南省石油价格改革财政补助方法》(琼财建2006579号)、农渔办201565号文和《海南省海洋与渔业厅办公室关于做好海南省2015年度渔船油补发放工作的通知》(琼海渔办2017360号)精神,确定发放范围如下:

(一)必须证书证件齐全有效且持证人一致(编外渔船根据实际发放和属地渔船管理的情况确定),由于非渔船船主自身原因造成渔船的证书证件2015年度未通过年审,经2016年度或2017年度年审通过,可作为2015年度证书证件有效的依据;非涉案、司法诉讼的原外省户籍渔民渔船,在20151231日前已完成整改,持证人为我省传统渔民、渔业公司,且我省传统渔民、渔业公司持最大比例股份且持股比例总和达到51%以上(含)。

(二)参加2014年渔船普查,且公示无异议。

(三)2015年度船检合格。由于非渔船船主自身原因造成在2015年度未通过船检的渔船,经2016年度或2017年度船检合格,可视为2015年度船检合格。

(四)具有在南海海域从事正常捕捞生产活动的北斗监控记录,或者有相关进出港签证记录、村委会跟帮编队证明。在油补发放过程中需要北斗星通信息服务有限公司提供往年北斗船载终端开机定位数据时,该公司拒绝提供或不能提供的,将此情况书面报告省厅,由省厅与该公司协调。

(五)涉嫌违法违纪案件、涉及司法诉讼的渔船,待纪检、检察或法院等司法机关对案件定性并办结后,省厅再根据实际情况作出处理意见。

(六)除以上条件外,应同时符合我市确定的其他条件。

(七)跨市购置渔船,需审查补助年度内(201511日至1231日)《渔业船网工具指标批准书》批准时间。在补助年度内批准的,2015年度渔船直接油补资金发放全部由渔船买入市负责。

四、补贴依据和标准

(一)补贴依据。以全省2014年渔船普查数据为基础,结合2015年度渔船年检、捕捞许可证年审等日常管理工作,依据我市渔业行政主管部门认定的每艘渔船核定的船长、功率、作业类型,按照船长、功率“就低不就高”的原则进行计算。

(二)补贴资金。我市2015年渔船油补资金由中央财政拨付,共计3024.3万元。

(三)补贴标准。补贴标准按照农办渔201565号文件标准执行(见附件)。

编内渔船和编外渔船按照不同渔船性质享受相应油补资金,编外渔船补贴标准为同一作业类型编内渔船补贴标准的30%

四、扣减油补资金相关规定

(一)根据渔船的年检年审、出海生产活动、北斗监控记录、进出港签证、违纪违法等情况,以及安全救生设备的安装使用情况,核算各艘渔船的油补金额,对不予发放的资金进行扣减。

(二)渔船油补资金发放按作业月数核算,且不得超过农办渔65号文明确的年度最高补贴作业天数及全年补贴资金上限。其中:大中型渔船出海生产活动时间依据北斗监控记录、进出港签证记录或所属村委会证明、跟帮编队证明等综合确定;小型渔船出海生产活动时间依据所属村委会出具的证明确定。渔船当月存在生产行为的可以计发当月油补资金。按国家要求正常休渔渔船,在休渔期间内的未生产时间不予扣减。

(三)油补资金发放与渔业执法挂钩。从事电炸毒鱼作业,暴力抗拒检查,一年内两次及以上违反海洋伏季休渔规定作业,套牌或使用假船名作业,违规进入他国管辖水域作业造成严重影响,以上为特别严重违规行为,涉案渔船应扣除全年油补资金;擅自跨海区界限作业的渔船,视情节轻重可扣减50%以下油补资金。

(四)我市确定的扣减事项。

五、补贴资金发放的工作程序

2015年度渔业油补补贴资金在 20171031日前发放完成,其程序为:

(一)申请。由渔业船舶业主(或经营者)到船籍港所在辖区海洋与渔业监察中队领填《中央财政国内捕捞渔船油价补助申请表》,并呈交申请材料:1、船主身份证复印件及船主相片各一张;

2、渔船有效证书原件及复印件一式一份,即《渔业船舶登记证书》、《渔业船舶检验证书》和《海洋渔业捕捞许可证》。

(二)受理。各辖区海洋与渔业监察中队负责收集申请表及申请材料,认真核实,严格把关,并在申请表上做出初审意见,上报渔业油料补贴工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)进行审核。受理时限:从201791日至 2017101日。

(三)审核。领导小组办公室组织有关人员,结合2014年渔船普查情况对渔民提交的申请材料进行审核。审核内容为:渔船捕捞许可证、渔船登记证书与渔船是否一致,是否正常存在及年审等,杜绝套牌渔船、有证无船等骗取国家资金行为。

(四)审批。领导小组办公室讨论审批经审核通过的补贴对象。

(五)编制发放表。领导小组办公室对讨论审批通过的补贴对象,按补贴标准编制补贴资金发放明细表,并组织人员对补贴资金发放明细表上的数据进行三级核对。

(六)张榜公示。对审批通过的补贴对象,由所在辖区海洋与渔业监察中队在其村委会进行张榜公示,公示补贴渔船的船名号、船主姓名、作业方式、功率及补贴金额等情况,公示期为 7 个工作日,对公示内容及公示点情况进行拍照存档。公示期间无异议的,由领导小组办公室讨论确定。有异议的,由领导小组办公室派人复查核准。

(七)资金划拨和发放。经公示无异议的,一次性全额发给补助对象,属企业单位的通过银行划拨资金兑现,属个人的通过财政惠民补贴“一卡通”兑现。不得通过现金发放补贴,不得在发放给补贴对象的资金中抵扣各项税费。因渔业船舶持证人发生变更,应持财政惠民补贴“一卡通”及时到市渔业主管部门更正。

(八)总结上报。补贴资金发放工作完成后,及时整理资料归档保存,认真做好渔业油价补贴资金发放情况总结,将油价补贴发放工作总结和油价补贴发放统计表以正式文件报送省海洋与渔业厅,并抄送市财政局及审计局。

六、工作要求

(一)市渔业主管部门负责统计、核实、汇总、核定本市渔船数量及资金发放进度情况,确保数据真实可靠,及时上报省海洋与渔业厅及市渔业油价补助金发放工作领导小组。

(二)成品油价格补贴资金发放涉及面广,情况复杂,各有关单位要密切关注市场情况和社会动态,针对发放过程中可能出现的新情况、新问题,提前做好应对预案,并妥善处理,切实维护社会稳定。

(三)市渔业主管部门要加强宣传解释工作,使补贴对象了解政策内容及补贴工作进展情况,避免因为沟通不畅、宣传不力而引发社会矛盾。

(四)市渔业主管部门必须将发放补贴的对象、标准、金额等情况,在渔业业主基层渔政渔监站所张榜公布。并对符合补贴条件的渔船情况,如船名号、作业方式、功率、补贴金额、业主(经营者)和所在居委会(企业)等,向社会公示,接受广大渔民监督,做到公开透明,公平公正。同时,密切关注群众反映的问题。对群众反映的问题要高度重视,认真核查,发现一起,查处一起,绝不姑息。(咨询举报电话:市海洋与渔业局 62223485,市纪委监察局 62223310)。

(五)补贴资金必须专款专用,市监察、审计等部门要加强对补贴资金的监督,任何单位和个人不得截留、挪用。一经发现骗取和冒领补贴资金的、除追回补贴资金外,将追究相关人员的法律责任。

() 严格纪律要求,确保渔业惠农政策落到实处。坚持按照本方案规定的流程办事,认真履行职责,严格把关,做到“两不准、四严禁”,即不准在补贴过程中以任何形式向渔民群众收取各种名义的费用,不准增加渔民负担。严禁暗箱操作,严禁违规运作,严禁代领冒领,严禁借机谋取不正当利益。对因违规操作、玩忽职守、弄虚作假而发生重大问题的,一经发现,严肃查处;涉嫌触犯刑法的,移送司法机关处理。


 
 
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