海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2018-17043 主题分类:商贸、海关、旅游、服务业   
发文机构:万宁市人民政府 组配分类:农村工作
名        称:万宁市人民政府关于印发万宁市美丽乡村建设三年行动计划(2018—2020年)的通知
文        号:万府〔2018〕13号 发文日期: 2018年03月26日 备案登记号:
 
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万宁市人民政府关于

印发万宁市美丽乡村建设三年行动计划

20182020年)的通知

 

各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属各单位,海南农垦东兴农场公司,海南农垦东新农场公司:

《万宁市美丽乡村建设三年行动计划(2018年—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

  

 

                                     万宁市人民政府

                                     2018322

(此件主动公开)

 

万宁市美丽乡村建设三年

行动计划(20182020年)

 

    为全面推进美丽乡村建设,改善农村人居环境,统筹城乡发展,依据《海南省美丽乡村建设五年行动计划(2016-2020)》、《海南省美丽乡村规划建设技术导则(试行)》、《海南省美丽乡村建设标准》和生态环境六大专项整治工作有关要求,结合我市实际,制定本行动计划。

    一、总体要求

  深入贯彻落实党的十九大精神和以习近平总书记为核心的党中央关于加强生态文明建设的系列决策部署,以及省委七届二、三次全会和市委第十三次全会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把美丽乡村建设与促进农村经济、社会、生态协调发展结合起来,按照科学规划布局美、设施配套功能美、生态人居环境美、产业发展生活美、乡风文明身心美的要求,通过加强农村环境卫生整治,提升生态人居品质,促进经济产业发展,弘扬特色乡土文化,推动美丽乡村建设从“点”到“线”向“面”发展,从而深入推进“绿色万宁、蓝色万宁、红色万宁、开放万宁、文化万宁、幸福万宁”建设,将万宁打造成“滨海花园城市、清新度假胜地”。

    二、主要目标

  按照“规划引领、示范带动、全面推进、配套建设、突出特色、持续提升”的要求和“宜居、宜业、宜游”的标准,全面推进美丽乡村建设,持续改善农村人居环境,不断提高新农村建设水平。全市各镇、农场公司及兴隆管委会每年要建成1-2个美丽乡村示范村,确保我市每年建成不少于20个美丽乡村示范村;计划到2018年底全市建成不少于67个美丽乡村示范村,到2019年底建成不少于95个美丽乡村示范村,到2020年底建成不少于118个美丽乡村示范村,同时建成一批乡村旅游特色民宿示范村和美丽乡村休闲旅游度假景区。

    三、工作任务

  ()加强农村环境卫生整治。

  ——深入开展“清洁家园”专项整治。全面清理农村陈年生活垃圾,完善村庄保洁制度,健全“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式,探索区域共建共享合作模式,促进农村垃圾就地减量和分类处理。到20185月底,农村垃圾集中收集的村庄全域覆盖,按服务人口合理配备专职或兼职保洁员,每个村庄至少配备一个垃圾收集箱;每个镇建有1个以上垃圾中转站或收集站,根据需要至少配备1辆以上垃圾转运车,各镇农村垃圾治理达到国家规定的“五有标准”(即有设备、有人员、有技术、有经费、有机制),通过国家十部委农村生活垃圾治理考核验收。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市环卫园林局、市住建局、市财政局、市发改委)

  ——深入开展“清洁田园”专项整治。重点清除田间地头农业生产废弃物,推进农业清洁生产,防治农业面源污染。严格实行“谁污染谁负责、谁污染谁治理”的工作机制,到2018年清除农药、化肥包装物及农用塑料薄膜等生产废弃物,到2019年化肥、化学农药实现零增长,提升田园生态环境质量。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市农业局、市环保局)

  ——深入开展“清洁水源”专项整治。全面排查饮用水源保护区和周边工业、生活、畜禽污染源,依法清除、取缔有污染影响的各类排污口和污染源。加强河道水体清淤治理,到2018年底,农村池塘、河道水体垃圾污物全部清理。加强农村生活污水收集处理,做好农村化粪池的防漏防渗工作,统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式,推广生活污水湿地处理技术;2019年底,农村生活污水治理行政村覆盖率达到80%以上。合理确定村庄畜禽养殖区域和养殖规模,科学规划建设村庄养殖小区,推行粪污集中处理和资源综合利用;实现农村居民饮水安全。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市环保局、市住建局、市水务局、市财政局、市发改委、市农业局)

  ()提升农村生态人居品质。

  ——加强村庄规划编制和实施。以“多规合一”成果及市域乡村专项规划为依据,编制全市美丽乡村建设规划。规划编制中,应听取村民意见,报批前应经村民会议或村民代表会议讨论通过,并在村内公示,增强规划的可操作性。乡村居民建房规划报建工作在全市全面铺开,简化业务流程,实施“一表一证”,提高工作效率,免收报建费用;帮助农户选用或量身设计体现万宁地域特征、民族特色和时代风貌的农房建筑方案,鼓励采用坡屋顶等传统建筑形式,引导形成特色乡村风貌。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市规划委、市住建局、市国土局、市林业局、市农业局)

  ——加大农村危房改造力度。结合精准扶贫、精准脱贫,加快推进农村危房改造,到2018年基本完成建档立卡贫困户、农村低保户、特困供养人员危房改造,到2019年基本完成农村D级危房改造。发挥农村危房改造示范带动作用,推动农房报建和风貌管控,建设绿色农房、绿色村庄。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市房管局、市住建局、市财政局、市扶贫办、市民宗局、市民政局)

  ——加强农村无害化卫生厕所建设。从2018年开始,所有新建、改建的农村住宅均要配套建设带三级化粪池的卫生厕所,加快现有无卫生厕所住宅的改厕工作,到2019年,全市85%以上农户通过新建或改厕,完成家庭无害化卫生厕所建设。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市卫计委、市住建局、市环保局、市水务局)

  ——加强基础设施配套。加强农村与农业产业园道路、公共停车场、安全饮水、供电、通信、邮政等基础设施建设。积极开展农村低碳社区建设,引导使用沼气、太阳能、风能等可再生能源。完善提升农村道路系统和农村对外交通路网体系,到2019年,村主干道路进出通畅,村庄道路铺装硬化率达到95%,客运通达率达到100%;村内道路以现有道路为基础,保留原始形态走向,就地取材加以完善。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆区管理委员会;配合单位:市交通局、市住建局、市财政局、市发改委、市科工信局、市国土局、市林业局、市农业局)

  ——加强村庄绿化、美化、亮化、海绵化改造。做好村庄绿化,多运用本土植物,将乔、灌、花、草合理搭配,形成多层次、错落有序的绿色空间。实施村庄风貌提升工程,实现“白天看绿化、晚上看亮化、晴天看美化、雨天看净化、建筑看文化、村庄景区化”。完善村庄电力设施,主要村道、巷口、公共活动场所有路灯,达到基本亮化水平。打造“海绵村庄”,村庄广场、道路应增加透水性材料铺装,保护自然水系,减少硬化率。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市住建局、市林业局、市农业局、万宁供电局)

  ——加快公共服务设施配套。着力建好村“两委”活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心。有条件的地方要拓展幼儿园、社会综合服务管理工作站、金融服务网点等配套设施建设,形成公共服务与管理一体化的农村社区综合体。推进农村信息基础设施建设,光纤宽带网络向农村延伸,加快4G网络全面覆盖。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市民政局、市住建局、市文体局、市卫计委、市司法局、市工商局、市教育局、市科工信局、市国土局)

  ()促进农村经济产业发展。

  ——大力发展乡村生态农业。深入推进现代农业,推广种养结合等新型农作制度,大力发展热带高效农业,扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。突出培养具有万宁特色的“名、特、优、新”产品,推进“一村一品”生态农业、循环农业、体验农业、农旅文化,积极引进电商龙头企业,打造万宁特色农产品电商品牌。加快推进农村土地流转,促进土地成片集中,提升农村土地规模效益。开展农民产业技能培训,培养科技致富带头人。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市农业局、市海洋局、市林业局、市招商局、市工商局、市科工信局、市住建局、市国土局)

  ——大力发展乡村生态旅游业。加大休闲农业基础设施建设力度,挖掘乡村旅游文化内涵,把特色产业风情小镇打造成独具特色魅力的旅游服务基地,把每个美丽乡村打造成旅游景点,把农户建筑作为一个文化小品来改造建设,形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的乡村旅游景观。 (责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市旅游委、市住建局、市财政局、市发改委、市国土局)

  ——大力发展乡村特色民宿业。依托万宁独特的自然风光、生态环境和人文底蕴,以市场为导向,优先在城市近郊、景区周边、文化遗存地等,以文明生态村、美丽宜居村庄、特色景观旅游名村、传统村落等为载体,培育健康、人本、精致的乡村特色民宿。到2019年,集中培育10个以上乡村特色民宿村,创建5个以上乡村民宿型农家乐综合体。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市旅游委、市住建局、市财政局、市发改委、市国土局、市卫计委、市食品药品监管局、市工商局)

  ()大力弘扬农村特色文化。

  ——培育特色文化村庄。充分挖掘和保护古村落、古民居、古建筑等农村物质文化遗产,传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化;完善历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨和特色民居名录,建立健全保护和监管机制。编制和实施传统村落保护规划,加强传统村落保护,村庄建设规划应有体现乡村传统建筑特色的专篇。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市文明办、市住建局、市文体局、市民宗局、市教育局、市广电中心)

  ——开展文明素质教育。深入开展社会主义核心价值观和生态文明理念教育,提升农民文明素质,提高环境卫生治理意识。整合农村文化资源,开辟生态文明橱窗等生态文化阵地,运用村级文化教育场所,开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动,形成农村生态文明新风尚。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市文明办、市住建局、市文体局、市教育局、市广点中心)

  ——促进乡村社会和谐。积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制,建立村规民约,合理调节农村居民利益关系,有序引导农民合理诉求,有效化解农村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市委组织部、市文明办、市人民法院、市司法局)

  ()积极推进美丽乡村旅游示范区建设。

通过发掘利用自然生态、滨海、山地、文化、历史等优势资源,积极在全省打造“一圈、三纵、三横、多带”的美丽乡村旅游格局下,建设出万宁市的美丽乡村旅游带,大力推进乡村旅游业发展,重点抓好“两区(万城、兴隆)、两路(沿东线高速路和莲兴、莲神公路)、八大主题(长寿、槟榔、咖啡、黎苗、渔家、田园、红色和东南亚风情)”建设。在万城片区,主要建设仁里河城市休闲、万城永范花海、大茂大园婚庆、后安曲冲滨海风光等主题乡村。在兴隆片区,主要沿兴隆绿道打造东南亚风情、咖啡文化、兴隆咖啡谷共享农庄、长丰文通和南桥外村黎家驿站等主题乡村。沿东线高速路,主要打造龙滚禁岭水岸人家和文渊田园风光、和乐六连和山根多扶红色文化、和乐港北渔家文化、和乐乐富共享农庄、东新农场百果山共享农庄、北大竹埇和禄马田养生健体等主题乡村。沿莲兴、莲神公路,主要打造礼纪老蔡田园风光、下深湾生态休闲、茄新村椰子谷共享农庄、三星和贡举田园风光、老爷海滨海风光等主题乡村和海洋公园。(责任单位:各镇政府、农场公司及兴隆管委会;配合单位:市旅游委、市住建局、市财政局、市发改委、市农业局、市海洋局、市国土局)

  四、保障措施

  ()加强组织领导。在万宁市美丽乡村建设领导小组的统一领导下,各相关单位要高度重视美丽乡村建设工作,各单位党政主要负责人要亲自部署,将其纳入重要议事日程和工作考核内容,建立美丽乡村建设工作领导机制和联席会议制度,加强美丽乡村建设工作统筹协调,制定美丽乡村建设行动计划年度实施方案,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。充分发挥市、镇、村领导干部分级包片、包镇驻村负责工作机制,发挥驻村“第一书记”和定点帮扶责任单位的帮扶作用,强力推进美丽乡村建设。

  ()形成工作合力。各镇政府、农场公司及兴隆管委会作为美丽乡村建设业主单位,负责完善相关报批手续和具体建设工作;市住建局负责美丽乡村组织统筹工作,指导与协助业主单位做好规划、设计以及前期建设手续报批工作,同时指导其做好项目招投标、质量监督、美丽乡村考核等工作; 市规划委负责美丽乡村建设规划审批以及业务指导;市财政局负责整合、筹措和拨付各类财政资金,积极争取省级财政支持,指导和监督财政资金的规范使用;市旅游委负责指导旅游景点及线路的策划与建设,引导发展乡村旅游,打造特色民宿;市文明办负责协调媒体开展美丽乡村建设专项活动宣传,并将市文明生态村建设工作融入美丽乡村建设;市环保局负责生物厌氧池或人工湿地等农村生活污水治理工程建设和运行维护;市水务局负责农村大管网供水工程建设和改造;市农业局负责农田环境治理,生态农业发展及共享农庄等;其他相关部门按照责任分工,各司其职、密切配合,共同推进美丽乡村建设工作。

  ()加大投入力度。积极支持美丽乡村建设,对创建美丽乡村行动积极、目标明确、任务具体、措施有力,按标准开展创建的村庄,市财政局要整合多项涉农资金予以支持;旅游、农业、住建、国土、环保、水务、林业、交通等部门涉及农村建设的资金也要按照“渠道不乱、捆绑使用、统筹安排、用途不变、各记其功”的要求给予集中支持。同时,用好惠农政策,创新投入方式,鼓励采取PPP等方式引进社会资本,探索政府投入连片建设模式、企业投入景区带动模式、政企合作建设特色村庄模式、政企村合作经营发展模式等,凝聚多方力量,共同推进美丽乡村建设。

  ()动员群众参与。大力开展宣传教育,采取多种形式宣传美丽乡村建设要求、村民参与义务等,动员村民投工投劳,做好房前屋后环境卫生整治和绿化美化工作,开展文明农户、美丽家庭等评选活动,激发村民建设美好家园的积极性和主动性。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制,发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用,引导村民全程参与项目规划、建设、管理和监督。

  ()加强监督考核。市美丽乡村建设领导小组负责美丽乡村建设工作的检查指导工作,并依据《海南省美丽乡村建设考核办法》实行考核、问责机制。对美丽乡村创建成绩突出的单位和先进个人予以表扬,对行动滞后,措施不力的单位及相关责任人给予通报批评。

  

附件:万宁市美丽乡村三年(2018—2020年)创建名录

 

附件            万宁市美丽乡村三年(2018—2020年)创建名录


2018

2019

2020

龙滚镇

多格村、河头村、凤园村、端熙村、治坡村、文曲村、排园村、坡罗村、上城村、龙楼村

 

 

山根镇

水央崛村

横山村、华明村

扶提村

和乐镇

镇农场、六连村、港上村

英豪村、乐群村

罗万村、联丰村

后安镇

曲冲村、后安村

坡仔村、安坡村

龙田村、潮港村

万城镇

春园村、南星村、周家庄村

乌场村、集庄村

番村、裕光村

北大镇

下三村、军田村

中兴村、映田村

大崛村、内罗村

大茂镇

红石村、红庄村

大联村、龙尾村、群爱村

袁水村、联光村

长丰镇

边肚村、牛漏村

福田村、马坡村

南联村、黄山村

东澳镇

乐南村、岛光村、新群村

明丰村、大造村

集丰村、明星村

礼纪镇

莲花村、石梅村

贡举村、群坡村

农联村、礼明村

三更罗镇

加苗村、田堆村、头村

内岭村、南平村

上溪村

南桥镇

南桥村、小管村

桥北村、新坡村

桥中村

兴隆

一管区、二管区

三管区、四管区

五管区

海南农垦东兴农场公司

红园队

探水磉队、油甘队

官谋队、白石岭八队

海南农垦东新农场公司

东和新丰队

新中十一队

南林常青队

合计

39

28

23

 

 

 

 


 
 
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