海南省万宁市
  索  引  号:00821158-2/2015-05032 主题分类:城乡建设、环境保护   
发文机构:万宁市住房和城乡建设局 组配分类:计划规划
名        称:万宁市龙滚镇总体规划(2011-2030)
文        号: 发文日期: 2015年10月10日 主 题 词: 总规 建设
 
          字体大小[ ]

                                                           文 本 目 录



第一章. 总  则

第一条 规划目的

为实现龙滚镇经济持续健康发展和社会全面进步,推进城镇化进程,引导城镇合理布局和城乡协调发展,促进城镇建设与资源合理配置、生态环境保护及产业布局的协调发展;建设环境优美、经济繁荣、社会文明、人民富裕的小康社会,特制定《万宁市龙滚镇总体规划(2011—2030)》文本(以下简称“文本”)。

第二条 规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行)

2. 《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年11月1日起施行);

3. 《镇规划标准》(GB 50188-2007)

4. 《镇(乡)域规划导则(试行)》(2010年11月9日发布施行);

5. 《村镇规划编制办法(试行)》(2000年2月14日发布施行);

6. 《海南省城乡规划条例》(2009年10月1日起施行);

7. 《海南省村镇规划编制办法(试行)》(2011年11月);

8. 《海南省小城镇规划编制技术导则(试行)》(2011年11月);

9. 《海南省特色旅游风情小镇标准》(2011年10月);

10. 《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》(琼府2011〕53号);

11. 《海南省十二五规划纲要》;

12. 《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20102020)》;

13. 《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划(20102030)》;

14. 《海南省社会主义新农村建设总体规划(2010~2020)》;

15. 《海南省城乡总体规划(20052020)》

16. 《万宁市城市总体规划(2005—2020)》

17. 《海南省万宁市旅游产业发展总体规划(2010—2030)》

18. 《海南省绿色建筑行动实施方案》

19. 国家及地方其他有关规范与标准。

20. 《万宁市统计年鉴(2011)》;

21. 《万宁县志》;

22. 龙滚镇有关部门提供的资料。

第三条 规划原则

1. 区域协调发展的原则:综合分析龙滚镇在万宁市的地位和作用;准确把握未来龙滚镇的社会经济发展目标与区域定位;坚持城镇建设与区域的社会经济发展相协调,与镇域村镇体系布局相协调,合理确定城镇的发展战略和目标。

2. 生态环境优先的原则:以生态环境安全为目标,坚持在保护中开发,在开发中保护,开发与保护并重,实行生态环境优先和可持续发展的原则。

3. 功能布局合理的原则:合理确定规划范围、建设用地、公共服务设施、基础设施的布局和生态环境保护范围,以促进镇域社会经济的全面发展。

4. 突出城镇特色的原则:充分利用龙滚镇的自然环境特色,发挥其人文优势,突出文化的差异性,自然的独特性,塑造城镇特色。

第四条 规划范围

1. 镇村体系规划范围:即龙滚镇行政范围,土地面积为152平方公里。

2. 镇区总体规划范围:即龙滚镇镇区,总用地面积为536.40公顷,建设用地面积为339.10公顷。

第五条 规划期限

近期为2011—2015年;中期为2016—2020年;远期为2021—2030年。

第六条 规划法定效力

本规划是龙滚镇城乡发展的法定指导性文件,是制定域内相关专项规划和控制性详细规划的基本依据。自本规划批准公布之日起,规划区范围内一切从事各项城规划编制、进行规划管理和开展与城市规划有关的建设活动,均应符合本规划的规定,并应符合国家、海南省、万宁市等有关法规、标准的规定。

第七条 使用原则

文本中黑体字带下划线的条文为总体规划强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据,违反总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响总体规划的行为,应依法进行查处。

第八条 执行主体和管理权限

本规划由万宁市住房和城乡建设局依法进行具体规划管理。

第二章. 镇村体系规划

第一节 发展战略

第九条 优化产业结构,实施优势产业转换的战略

1. 强一优二壮三。即强化第一产、优化第二产,壮大第三产。

2. 全面调整农业生产结构, 实施基础先行、特色带动、龙头企业驱动、产业园区启动和科技支撑等。推进农业规模化、产业化、社会化生产。健全农业技术推广体系,提高土地产出效益。重点推广一批优质高产、节本增效的农业技术和优良品种,全面提高主产区的农民收入,增强农业综合能力和竞争力。扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产,为博鳌旅游区提供优质的无公害水果蔬菜。

3. 大力发展滨水旅游休闲度假、农业观光旅游等产业。通过旅游业的发展,带动其他产业的发展,促进农村剩余劳动力的转移,解决农民的就业问题。

4. 逐步引导现状零散的对环境造成污染的工业向万宁市指定的农副产品加工园区集中,适度发展为旅游服务的旅游产品加工业。 

第十条 强化博鳌辅区功能,发展会展经济,提升品牌效应的战略

1. 加强博鳌配套商务会展区的建设。结合《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编》的要求,加快博鳌亚洲论坛特别规划区万宁区的建设,推进中非圆桌会议永久会址建设,承接博鳌论坛部分会议接待功能,打造海南具有国际品牌的商务会展区。

2. 凸现农业旅游亮点,加快第一产业和第三产业的融合。依托龙滚镇发达的农业经济基础,大力发展热带高效农业,积极推进热带旅游农业的发展,突出博鳌亚洲论坛特别规划区万宁区的旅游产品特色,促进农业产业向旅游产业的发展,增加农业产业的附加值。

第十一条 完善服务功能,促进城镇化进程的战略

重点完善城镇的服务功能,增强城镇的吸引力和辐射力,提高城镇承载能力,促进农村人口向城镇转移。促进生产要素向城镇聚集,现代文明向农村延伸,推动社会主义新农村建设,建构布局合理、各具特色、优势互补的村镇体系。

第二节 发展目标

第十二条 发展总目标

规划期末,将龙滚镇打造成以热带特色高效农业为基础;以会议商务产业为主导,社会经济协调发展,生态环境良好的侨乡文化浓郁的万宁市重点城镇。

第十三条 经济发展目标

1. 全镇国内生产总值达到106.2亿元(按2010年计,下同),年均增长达到16%。

2. 优化产业结构,三次产业的比重为30:10:60。

3. 农业和农村经济稳步发展,综合生产能力和产业化水平显著提高。农业总产值达到34.4亿元,年均增长达到15%以上。

4. 第二产业值达10.8亿元,年均增长达到10%以上。

5. 第三产业总产值61亿元,年均增长达到20%以上。

第十四条 社会保障目标

1. 全镇城镇化水平达66.5%,人口年均增长率控制在7‰以内。

2. 全镇每千人拥有医院床位数达10张,每万人拥有医生40人,新型农村合作医疗参合率达到100%。

3. 全镇适龄儿童入学率达到100%,初中适龄少年入学率达到100%,普及高中阶段教育。

4. 农民人均纯收入年均增长达到10%以上,达到4万元。

第十五条 城镇建设目标

1. 镇区人均居住面积达到30平方米以上。

2. 镇区自来水普及率达到100%。

3. 市政排水管网覆盖率达到100%。

4. 气化率达到98%。

5. 实现广播、电视信息传输数字化,覆盖率达到100%。

6. 镇区建成区绿化覆盖率达到45%以上,绿地率达到35%以上,人均公共绿地10平方米以上。

第十六条 环境保护目标

1. 大气环境质量控制目标:执行《环境空气质量标准》(GB3095-96)的一级标准。

2. 水环境质量控制目标:镇区内地表水体保持在《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848—93)Ⅰ类标准。

3. 声环境质量规划控制目标:执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)一类区标准。

4. 污染物排放控制目标:锅炉、烟囱排放废气执行《锅炉大气污染物排放标准(GB 13271-2001)》。城镇污水处理厂建成之前,排入城镇排水系统的污水,执行一级标准。城镇污水处理厂建成投入运营后,排入城镇排水系统送往污水处理厂处理的污废水,执行二级标准。

5. 工业企业厂区噪声控制目标:规划区噪声控制标准执行《工业企业厂界噪声标准》(GB 12348-90)Ⅲ-Ⅳ类标准。

6. 城镇生活垃圾无害化处理率达到95%。工业废水及生活污水处理率达到95%以上。

7. 新建住宅建筑节能标准达到60%,公共建设节能标准为100%。

第三节 城镇化目标

第十七条 城镇化水平预测

1. 2015年城镇化水平为48.76%;

2. 2020年城镇化水平为54.9%;

3. 2030年城镇化水平为66.5%。

第十八条 镇域人口规模预测

1. 近期人口规模为3.23万人;  

2. 中期人口规模为3.57万人;

3. 远期人口规模为4.36万人(不包括博鳌亚洲论坛特别规划区的人口7.75万人)

第四节 村镇等级、职能和分布

第十九条 村镇体系功能结构

村镇体系结构分为中心镇、中心村、基层村(特色村庄)三个层次。详见下表。

 

 村镇等级规模与职能结构一览表

序号

等  级

数量

名  称

人口规模(人)

职能及主要产业

1

中心镇

1

龙滚镇

29000

第二、三产业

2

中心村

1

红丰

>600人

第一产业

2

田丽

第一产业

3

端熙

第一、三产业

4

水坡

第一产业

5

博雅

第一产业

6

排园

第一、三产业

7

文渊

第一、三产业

8

上城

第一产业

9

田头

第一、三产业

10

乐内

第一、三产业

11

福塘

第一、三产业

12

多格

第一、三产业

 

 

13

坡罗

第一、三产业

3

基层村

 

特色村

<600人

第一产业

 

其他基层村

<600人

第一产业

 

第二十条 村镇居民点体系重构规划

1. 发展型集镇与村庄:对于人口规模较大、具有较大发展潜力的城镇或中心村,采用集中建设的模式,引导周边规模小、分布散的村庄向城镇或中心居民点集聚。

2. 保留整合型村庄:对于村庄分布稠密、村庄规模匀质化的乡村地区,采用连片整合模式,与文明生态村的连片创建片区连创相结合,对原有居民点进行持续调整,形成组团式居民点。

3. 迁移型村庄:位于规划的大型旅游区范围内需要搬迁的村庄,采取移民迁建模式,向周边城镇或中心居民点搬迁,按照城镇安置小区或中心居民点标准进行配套建设。

4. 城中村与城边村:采取城乡融合模式,在空间形态、建设方式、配套水平、社会管理等方面加快与城镇融合,形成有机整体。

第五节 乡村协调发展规划

第二十一条 建设重点

1. 以城镇和中心村建设为重点,以中心村建设为突破口,通过建设一批“特色村”,带动乡村经济发展和社会主义新农村建设。

2. 完善水利、交通、电力、电讯等基础设施,为经济社会发展提供强有力的支撑。

3. 加大调整优化农村经济结构力度,大力发展现代农业和乡村旅游产业。

4. 引导规模较小、基层村多、居住分散的村庄集中到城镇和中心村,以减少公共基础设施重复建设和对耕地的占用。

第二十二条 村庄建设规划

1. 中心村建设:全镇规划13个中心村。逐步形成一批布局整齐、道路规范、设施齐全、环境优美的生态文明村,以接纳各基层村人口的梯度转移;每个中心村为乡村旅游各预留1公顷的旅游发展用地。

2. 基层村建设:以中心村和特色村发展带动自然村的建设。

3. 居住用地:农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过海南省有关规定的标准。

4. 公共设施用地:按照海南省有关规定的标准,在中心村和自然村内配建相应的公共服务设施。

5. 生产用地:在各村集中安排适当规模的生产用地,推广“人畜分离”,禽畜集中圈养,逐步发展大、中型养殖场,以适应农业产业化,规模化发展需要。

6. 基础设施建设:加强水利、交通、电力、电讯等基础设施,确保农村饮水安全。

7. 环境卫生:开展村庄环境整治,改善农村生产、生活条件和乡村面貌。

8. 村民自治:加强民主管理,构建和谐干群、村民关系,维护农村的安定祥和。

9. 精神文明建设:加强农村精神文明建设,促进现代文明向农村延伸,使传统的乡村文明走向现代文明。

第二十三条 住宅建设

1. 村民宅基地控制:村民一户只能拥有一处划拨宅基地,每户用地面积不超过175平方米。  

2. 建筑高度控制:村民住宅不宜超过3层。使用原有宅基地和村庄规划预留宅基地建设村民住宅的,应向龙滚镇规划建设管理所申请,审查合格后,由龙滚镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》,报万宁市住房和城乡建设局备案;居民自建三层(不含三层)以上住宅、投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程,建设单位或者个人应当向龙滚镇规划建设管理所提出申请,报万宁市住房和城乡建设局核发《乡村建设规划许可证》。其他建设项目报龙滚镇规划建设管理所备案,方可动工建设。

第二十四条 宅基地及土地使用

1. 原地建设村庄:中心村及合并村庄的建设。坚决执行一户一宅的标准,杜绝一户多宅。推行宅基地有偿使用和转让制度,按照“巩固使用权、明确发包权、稳定承包权和放活使用权”的农村土地制度,对村民多余的宅基地、空置地通过经济杠杆手段调配给最需要宅基地的村民。

2. 搬迁建设村庄: 整体搬迁村庄的拆迁安置,坚持“统一规划、统一管理、统一实施、村组参与、村民自愿”的原则,在镇政府领导下组织实施。对搬迁到安置区居住的被拆迁居民,按“先建后拆”的原则实施;被整体拆迁村庄内的原宅基地、空闲地和村内道路,由政府原则上按建设用地征收,归政府统一规划和使用;按照“占一补一,占补平衡”的原则,对搬迁村庄原址不适合建设的用地进行复垦,通过用地置换,置换折抵建设用地或经济补助。

第六节 产业发展规划

第二十五条 功能结构

规划龙滚镇域形成“一心、一带、三区”的功能结构。

1. “一心”:龙滚镇镇区综合服务中心。

2. “一带”:指滨河高效农业产业带。

3.  “三区”:指商务会展区、热带水果种植产业区和林业产业区。

第二十六条 产业布局

1. 龙滚镇镇区综合服务产业主中心。

位于龙滚镇的东北部,是全镇综合服务中心。布置为镇域服务的重要的公共服务设施,如商业、教育、医疗等设施,形成全镇的三产服务中心、海南博鳌旅游区万宁区的旅游服务基地和具有华侨文化特色的万宁市生态型重点城镇。建设用地面积为339.10公顷。

2. 热带高效农业产业带。

位于龙滚河沿线的两侧,重点发展热带高效农业、养殖业和农业观光旅游业。

3. 会议商务区

位于龙滚镇的东面沿海一带,与琼海博鳌论坛核心区形成功能互补型的会议商务区。建设用地面积为1365.31公顷。

 

 

4. 热带水果种植区

大力发展以菠萝种植为主导的水果产业,积极引导开发非本地水果的种植,形成集生产科研观光旅游为一体的大型农业庄园

5. 林业产业区

林业产业主要发展以橡胶、胡椒、槟榔等为一体的立体农业。

第七节 镇域旅游规划

第二十七条 旅游功能布局规划

1. 镇区旅游接待服务基地,包括华侨文化旅游区,形成全镇的公共服务中心和海南博鳌旅游区万宁区的旅游服务基地。

2. 中部热带农业旅游发展区及滨水旅游休闲区,包括热带农业观光带、加坦水库、熊仔水库等内陆沿河滨水旅游休闲区。

3. 东部滨海旅游发展区,即正门岭山崖海景旅游度假区和山根湾特色文化滨海旅游度假区。

4. 南部山地旅游发展区,适度开发一些山地运动休闲度假区。

5. 龙滚河滨水旅游休闲区,以龙滚河沿河滨水区域为主体的滨水景观度假区。

第二十八条 分景区景点旅游规划

1. 金牛岭山野旅游度假区

以中、长期游客为对象,营造以思乡、体验为特色的环境优美的、设施条件优良且具有民俗山野情调的旅游度假区。

2. 正门岭山崖海景旅游度假区

以中、长期游客为对象,以山地高尔夫为特色、环境优美、设施条件优良且具有山地海景情调的旅游度假区。

3. 加坦水库山岭旅游度假区

建设空间竖向丰富、层峦叠嶂般的、具有世外桃源意境的旅游度假区。

4. 山根湾滨海山岭旅游度假区

以旅游观光、滨海度假、康体疗养、休闲运动、生态居住为主要功能的特色文化滨海旅游度假区,博鳌亚洲论坛特别规划区的重要组成部分。

 

5. 六连岭山地房车露营地站点

建设具有现代时尚元素的山地房车露营地站点。

6. 热带农业种植园

沿龙滚河规划发展特色农业种植园,突出该园的主题特征,挖掘该种植园主打水果文化和当地民俗,提供各种旅游服务,开发纪念苹果园。。

7. 反季节蔬菜种植园

可引进先进无公害蔬菜,种植各种蔬菜,每种蔬菜一个空间,突出一种色彩;展示通道可以根据需要设计多种形状。

开展蔬菜地认养,加强与城市游客联系,认养菜地,以传统农业生产方式为主,划分地块(分片给专门游客)种植各种蔬菜,园中设置观光通道和休闲椅,供游客参与农事劳作采摘和购买

8. 华侨文化旅游景区

为世界华侨打造一个具有异国文化特色的生态、休闲、养生为主的旅游度假区,规划有酒店、商业、文化娱乐设施、康疗设施和旅游居住用地,满足300万海外华侨“返乡省亲、寻根祭祖、回馈乡亲、家乡创业、子女教育、养生疗养、养老保健、叶落归根”等市场需求。

第八节 土地利用规划

第二十九条 农业用地

规划严格保护基本农田,对农业产业结构进行调整、优化、升级,立足于农业高科技应用,建立各类农业示范区、精品示范区等,达到集约生产用地、提高农业产值的目标。建立经济林地示范区、瓜菜种植示范区、精品渔业养殖区、农用示范园等,带动发展形成科学农业、高效农业及现代农业。

建立经济林地示范区、瓜菜种植示范区、农田示范园等,带动发展形成科学农业、高效农业及现代农业。

土地利用重点是保护基本农田,建立农业生产示范区。

第三十条 村镇建设用地

1. 城镇建设用地:规划城镇建设用地主要分布在龙滚镇镇区和博鳌特别规划区。建设用地指标详见产业规划和镇区建设规划。

2. 村庄建设用地:村庄建设用地按照村镇体系规划,以乡村社区中心为集中点,将边远的、规模小的、设施条件差的自然村进行村庄并点,集约整合村庄建设用地。

第三十一条  交通设施用地

1. 公路用地:包括高速公路、海榆东线公路和其它省道及县道。

2. 农村道路用地:连接镇域内各个村庄的道路。

第九节 公共服务设施规划

第三十二条 城乡商业服务设施建设

1. 建设满足全镇及周边地区需要的区域辐射型集贸市场;重点培育和发展具有专业性、特色化的区域农副产品批发交易市场。

2. 推进特许加盟、连锁经营、物流配送、营销代理等现代营销方式,引进有实力的连锁企业在镇区及中心村开设分店,满足城乡居民消费需求。借助旅游产业的发展机遇,结合城镇、中心村的商业发展模式,建设旅游产品专卖市场、地方特色商业街等特色商业配套。

3. 龙滚镇镇区规划设置商业服务区、区域商贸市场、农副产品集散市场、大型超市及特色购物街。中心村规划设置满足日常生活商业服务点。

4. 实现与博鳌特别规划区的城乡重大商业服务设施共享。

第三十三条 文化、教育、卫生设施建设

1. 文化设施:镇区建设文化馆、科技馆、体育馆、图书馆、少年宫、影剧院、广播电视站等文化设施;中心村可建设儿童乐园、老年活动中心、文化室、科技站、健身广场等文化设施;基层村可建设儿童乐园、老年活动中心、文化室等文化设施;

2. 教育设施:学前三年教育:远期中心村必须办一个幼儿园,2030年末,儿童入园率达100%。

中学、中心小学建设:加强镇中学、中心小学教学设施建设,适龄儿童入学率要达到100%,初中阶段入学率达到98%以上,小学和初中在校生辍学率分别控制在0.5%和2%以下。

全面扫除青壮年文盲,发展成人教育,实施“技能型短缺应用人才培养计划”和“农村实用技术人才培养计划”,在镇区建一所示范性农民文化技术学校。

3. 医疗保健:以实现人人享有初级医疗卫生保健为目标,构筑以龙滚镇镇区卫生院为基础,村级卫生所为补充的卫生医疗服务体系。

结合旅游区高端化发展需求,引入高水平的医疗机构,满足疗养度假的要求。

第三十四条 社会福利设施建设

1. 建立镇区居委会、中心村医疗服务中心,完善敬老、便民、康复医疗、青少年活动、托幼助残的社会关怀功能。

2. 镇区建设一所养老院,发展敬老养老的社会化服务产业。在社会福利设施建设中,在国家许可的范围内,既建设公益性设施,也鼓励社会各机构发展经营性社会福利设施。

第十节 基础设施协调发展规划

第三十五条 建设重点

1. 重点建设东西向连接滨海旅游区、龙滚镇镇区和北大镇的公路。

2. 重点建设龙凤大道,增加山根湾滨海旅游度假区的对外交通联系。

3. 重点建设龙滚镇镇区与镇域内各个旅游景区以及博鳌论坛琼海区的连接道路。

4. 加快建设镇区与中心村、中心村与中心村之间的三级公路。

第三十六条 公路交通规划

1. 滨海旅游区、龙滚镇镇区和北大镇的公路:在镇区和旅游区规划范围内道路控制宽度为15—32米。

2. 龙滚镇镇区与镇域各旅游景区及博鳌论坛琼海区的连接道路:道路控制宽度为15—32米。

3. 镇区与中心村、中心村与中心村之间的三级公路:道路控制宽度为5—10米。

第三十七条 给水工程

1. 龙滚镇域自然村用水量:最高日总用水量为0.22万立方米/日。

2. 龙滚镇镇区最高日用水量为1.4万立方米/日。

3. 龙滚镇域远期总用水量: 4.53万立方米/日。

4. 龙滚镇水源:引自军田水厂。

5. 军田水厂供水规模:近期供水规模3万立方米/日,远期供水规模6万立方米/日。

第三十八条 排水工程

1. 龙滚镇域总污水量为3.85万立方米/日。

2. 污水设施:在龙滚镇镇区内设置1座污水厂,用于处理镇区及其周边村子的污水。

3. 镇域内规模较大的村庄以及旅游度假休闲区,可以建立小型污水处理站对污水进行简单处理后排放。其他有条件的村庄可以建设化粪池、沼气池、沼气式厕所对粪便污水进行卫生处理,出水达到标准后引至村庄水系下游的低质水体。也可以使用粪便污水制作有机肥料浇溉农田、果园。村庄的养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料,出水达到标准后引至村庄水系下游的低质水体或直接利用。

4. 龙滚镇雨水工程:雨水、就近原则排至河流及低洼地,雨水主要采用暗管排水,管线沿道路平行设置,雨水分片集中汇入干管中。雨水汇水量过大时候,拟采用方沟以节省工程造价。新敷设的雨水干管坡度走向同道路纵坡一致,雨水管网在铺设布置时,应充分利用现状市政基础设施,新旧雨水管网须控制好衔接和其他管网综合。

第三十九条 电力工程

1. 用电负荷预测:龙滚镇规划末期最大用电负荷约为209兆瓦。

2. 供电规划:规划拟建龙滚220千伏变电站(近期主变容量1x180 兆伏安,远期主变容量为3x180 兆伏安)、福塘110千伏变电站(主变容量为2x40兆伏安)及升压龙滚35千伏变电站为110千伏变电站(主变容量为2x40兆伏安),规划末期龙滚镇用电负荷由福塘110千伏变电站及龙滚110千伏变电站提供。近期由龙滚35千伏变电站作为本规划区的供电电源点。

3. 电网规划:公共建筑集中设区域箱式公用变电站配电,酒店、大型公共建筑修建开闭所、配电房配电。酒店、商业中心等供电宜设两回路进线、设2台变压器以上,并且配电设备具备自动切换功能。酒店、商业中心等重要区域内10千伏线路采用电缆沟埋地敷设。镇区10千伏线路采用电缆沟敷设,村庄、偏远地区可跟根据实际情况采用架空线路敷设。电力电缆沟的规格是1.0x1.0米,电缆沟两侧各留0.75米的平行域的保护带,线路一般敷设在道路的东侧、南侧。

建成区10千伏线路沿道路西、北方向敷设,周围建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。规划区主干道电力电缆主干线须留2米的电力通道,规划线路6—9回;次干道须留1.6m电力通道,规划线路3—5回,其他支路预留1.2米电力通道,规划1—2回。

4. 高压线走廊及线路敷设

以龙滚镇110千伏变电站及福塘110千伏变电站为中心,相邻110千伏、35千伏变电站形成环网,与邻近的万宁市区、琼海官塘、山根镇等相互联络的电力网络,线路敷设考虑安全实用,美化环境,节约用地,高压线走廊主要沿山体,农田及绿带敷设。走廊宽度严格按规范设置,110千伏高压线走廊控制宽度15~25米,35千伏控制宽度15~20米。

第四十条 通信系统工程

1. 电话装机量:远期电话装机量约72660门。

2. 通讯系统规划:规划在龙滚镇镇区、山根湾片区、正门岭片区分别设集中通讯机房(装机容量均为3万门),中小型酒店、当地居民可有通讯交接箱直接配线。通讯主干线采用光缆埋地敷设。

3. 邮电设施发展规划:规划邮政所服务半径按3.0~4.5千米设置(邮局可附属在建筑内),并开设邮政储蓄业务。

第十一节 环保环卫规划

第四十一条 规划目标

1. 远期垃圾无害化处理率达到90%,基本控制垃圾对环境的污染。

2. 严格控制垃圾侵占土地。

3. 提高中心镇和大型居民点居民的环卫意识,实行垃圾的分类处理。

第四十二条 垃圾产生量预测

近期垃圾产生量11790吨/年;中期垃圾产生量13031吨/年远期垃圾产生量1591吨/年

第四十三条 垃圾收集规划

1. 逐步试行并推广垃圾的分类收集,基本使用密闭清洁站收集垃圾,密闭清洁站的服务半径不超过70米。沿街的果皮箱设置,商业街25~50米设置一个,交通干道50~80米设置一个,沿街果皮箱均应分类设置投放口。

2. 规划镇区垃圾转运站位于镇区西面,用地面积为0.31公顷。规划山根湾滨海旅游度假区、正门岭山崖海景旅游度假区、金牛岭山野和加晓水岸山岭旅游度假区各设一个垃圾转运站,占地在200~1000平方米左右。易腐烂的有机垃圾堆肥法处理,其余的直接运往垃圾处理厂

第四十四条 环卫管理规划

设立环境卫生管理机构或专职人员环卫职工数可按人口的1‰配备。

第四十五条 海域生态保护

1. 对所属海域实行严格管理,杜绝炸鱼、电鱼、毒鱼等现象。

2. 加强潜水游客的教育和管理,禁止潜水游客踩踏、触摸、采集珊瑚。潜水活动应采取潜水区轮换、淡季休潜等措施。

3. 控制并逐步取消养殖活动。

4. 禁止生活污、废水直接排入大海。

5. 加强游船的管理,减少船只油污、污废水,垃圾等污染海水环境。

第四十六条 大气环境保护

1. 加强对基建项目施工和道路运输管理,加快对龙滚镇中心区裸露地面的硬化、绿化和美化,有效控制扬尘。加强机动车尾气监管。

2. 所有区域空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的一级标准。

第四十七条 治理垃圾污染

对生活垃圾进行无害处理和综合利用,垃圾无害化处理率达到85%以上, 医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理,提倡和推行生活垃圾分类收集。

第四十八条 治理噪声污染

1. 加强对建筑施工、社会生活噪声的监督管理。

2. 加强镇区道路建设和交通规划管理,提高机动车辆运行率,重点地段,限制机动车鸣笛。

3. 规划区域环境噪声达到相应功能区标准,各功能区按相应的类别标准进行控制。

0类标准:水库度假区、旅游发展区等区域及乡村。

1类标准:以居住、文教机关、医疗卫生、科研设计、行政办公为主的区域。

2类标准:居住、商业混杂区域。

3类标准:工业区。

4类标准:道路交通干线两侧区域。

以上五类环境噪声的标准值具体见下表

环境噪声的标准值

类 别

昼 间(分贝)

夜 间(分贝)

0

50

40

1

55

45

2

60

50

3

65

55

4

70

55

第十二节 绿色建筑发展规划

第四十九条 绿色建筑发展原则

绿色建筑设计与建造应坚持因地制宜、经济适用的原则,充分考虑海南省经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点。

第五十条 绿色建筑建设目标

1. 政府投资的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,应按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理,或按现行工程建设管理程序建设,但应申报并获得绿色建筑标识。

2. 新建保障性住房30%以上达到绿色建筑标准要求。

第十三节 综合防灾规划

第五十一条 防洪规划

1. 河洪按20年一遇洪水设防,城镇河沟两岸规划控制50米防护林地。

2. 城镇排水及治涝按重现期一年一遇降雨设计。完善城镇排水体制,实行雨污分流。做好明沟排水疏通工作,避免污水、雨水堵截,不能正常排出。

3. 加大危房治理,消除次生灾害隐患。

4. 山洪防治主要通过在建设用地、沿山道路边缘以及山坳、冲沟等集水区域修建截洪沟,组织洪水顺利排入河沟等水体和低洼纳洪区。另外必须重视河道的疏浚和清淤,保持河流入海口处水深与宽度。

第五十二条 防风规划

以“预防为主、防治结合”为原则,提高生态防灾能力,防止台风侵袭,保护镇域防风林。

第五十三条 消防规划

1. 龙滚镇镇区设置1个小型消防站,支持与保证龙滚镇域内的消防安全工程。消防站建筑应按城市基本抗震烈度提高1度进行设防。改造老区及新区道路,满足消防车道通畅。此消防站还要承担周围村庄和龙滚农场的消防。

2. 消防给水:道路按120米间距设置消火栓;采用多水源供水方式,充分利用江河等天然水源,作为消防水源,并修建相应的取水设施和消防车通道;消防给水管道陈旧或水量、水压不足,应进行扩建、改建或更新,满足消防供水的要求。

3. 火灾报警与消防通讯指挥:龙滚镇火灾报警采用119“集中接警”方式,结合消防站建立消防指挥中心,并与城镇生命系统重要单位设有专线通讯。

第五十四条 人防工程规划

1. 人防工程布局:人防工程布局要保证在空袭警报发出10分钟内人员全部进入为原则。

2. 人员掩体以就地掩蔽为主,掩体工程人均使用面积1.0m2,人防专业人员使用面积3.0m2。疏散和留城人员按3:2控制,往外疏散人口主要往规划区西部和山里疏散。

3. 重要的建筑物和高层建筑下面要按人防工事的标准设置地下室或地下停车场等,建筑面积≥4000m2、新建或改建的居住区结合公建和绿地设置人防工程设施。

4. 规划区主干道和次干道为疏散通道,公共绿地、公园广场和学校操场等为集散地。

第五十五条 防震规划

1. 设防标准:镇域属抗震设防烈度6度设防区,城镇的建筑物、构筑物都要按此烈度规范要求设防。城镇的生命线(如防震抗震指挥部、党政机关、给水设施、电力设施、通讯和消防设施)应提高一度设防。

2. 工程抗震:严格按照《建筑抗震设计规范(GB50011-2010)》规范要求建设。

3. 避震疏散:以“就近、安全、方便”为原则,合理选择临震避难地。可选择地形开阔,交通便利,附近无次生灾害源的场地如公园、体育场、学校操场、停车场、单位内部草坪空地、车站广场、城镇周围耕地作为避震场地。

4. 对危房应采取拆除及加固措施,新建项目应严格按规定的基本烈度设防。

5. 防止次生灾害:应采取“以防为主,根治隐患,防治、应急相结合”的原则,防止次生灾害的发生。对次生灾害源如油库、医院等单位进行严格控制规划,合理布局,定期组织安全检查,确保震时安全。 

6. 生命系统抗震:供水、供电、交通、电力、电讯、桥涵等基础设施,公共服务设施,旅游接待设施,应严格按有关规定作好防灾措施。

7. 教育宣传:宣传抗震防灾基本知识,举办知识讲座或展览,使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性,提高震时决策能力和应变能力。

第五十六条 防潮规划

1. 防潮标准:20年一遇,30年校核。

2. 内坡比1:1—1:1.5,浆砌块石。

3. 防潮堤堤顶宽不小于3米。

第五十七条 地质灾害防治与山洪的防治

地质灾害主要是防治山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害。坡度在25%以上的区域在本规划中已经列为禁止建设区,禁止各类型的开发建设,对于存在发生山体崩塌、滑坡的危险性区域周边,规划加强生态保护,道路、建筑尽量根据地形依山修建。道路设计与场地建设时都应避开岩石集中区域或单个大体量的岩石,避免在开发建设过程中开挖岩石基根造成的山体滑坡、崩塌、滚石等危险隐患,同时,也可有效降低道路工程造价。

第十四节 空间管控规划

第五十八条 禁止建设区

禁止建设区包括六连岭自然保护区的核心区和缓冲区、军田水库一级保护区、蓄滞洪区、重点生态公益林、基本农田、110KV以上变电站防护区、110KV以上高压走廊防护区等(未涉及到的按照《海南省小城镇规划编制技术导则(试行)》的规定进行管控)。

禁止建设区应在空间管制规划图上明确标出、并在现场设立明确的地界标志线或告示牌。规划期内禁止建设区必须保持土地的原有用途,除国家和省的重点建设项目、管理与服务设施外,严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。

第五十九条 适宜建设区

限制建设区包括25度以上陡坡地区、矿产资源保护、河湖水体、水滨保护地带、水利工程保护范围、六连岭自然保护区的实验区、一般生态公益林、固体废弃物处理设施、危险废物处理设施防护区、集中污水处理厂防护区、广播电视发射设施的控制发展区、移动通信基站防护区、铁路两侧350m范围、高速公路两侧100m范围等(未涉及到的按照《海南省小城镇规划编制技术导则(试行)》的规定进行管控)。

规划应根据总量控制要求和用地安排需要,确定适宜建设区的范围。适宜建设区内可以进行经依法审批的开发建设。适宜建设区应在空间管制规划图上明确标出,并在规划建设中具体落实其界线。

第六十条 限制建设区

除适宜建设区和禁止建设区以外的地域为限制建设区,一般为一般耕地、林地、渔业、构成生态廊道的公共绿地等。限制建设区应保持现状土地使用性质,非经原规划批准部门的同意,不得在限制建设区内进行非农建设项目的开发。

限建区是自然资源条件与自净能力相对较好的生态敏感区,限建区内允许农田水利设施建设,鼓励在林地和园林扩大植树造林等维护生态环境的活动,控制进行村镇建设、采矿、建工业企业等非农活动,严格限制与区域发展总体目标不一致的粗放型开发建设行为。

非农建设需占用限制发展区用地的,必须同时从适宜建设区中划出同样数量土地还于限制建设区;国家或省市重点项目需要征用的建设用地,可根据具体情况,优先在适宜建设区和限制建设区内解决。占用禁止建设区和限制建设区的用地须按照总体规划修编程序重新报原规划审批部门批准。

第六十一条 绿线控制区

各种绿地(包括各种林地)的边界线,是一个完整的闭合线,绝大部分同时属于禁止建设区界线,少部分属于建设用地内的公共绿地。

第六十二条 蓝线控制区

即滨海最高潮位线、河流二十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线,控制范围具体为滨海最高潮位线外延200米的陆域范围,水库控制范围按照国家及海南省相关规范要求,大型水库按照外延300-500米的陆域范围、中型水库按照外延100-300米的陆域范围、小型水库按照外延50-100米的陆域范围、河流处延50米的陆域范围。

第六十三条 红线控制区

规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线,在镇区范围内是城镇道路红线,包括按照相关规定两侧应后退的范围线,为禁止占用道路建设区。

控制范围具体为高速公路两侧后退控制宽度50米,高速铁路两侧后退控制宽度100米,海榆东线国道在镇区范围外两侧后退控制宽度15米,在镇区内两侧后退控制宽度22米,滨海路两侧后退控制宽度40米,乡道两侧后退控制宽度5米。

第六十四条 黄线控制区

包括高压走廊控制范围(110千伏为25米、35千伏为15米),以及各类市政公共设施用地控制范围。

第六十五条 陆域生态保护

1. 控制开发建设规模,对旅游区游客量严格控制,各组团酒店床位数、最高日游客量必须按照规划确定的规模进行控制。

2. 规划区内及附近的山林必须加强管理,严禁乱砍滥伐森林、掠杀野生动物,以保持生态平衡。

3. 建筑周边加强绿化,乔木、灌木、草本植物相配种植,不留裸露土壤,形成生态多样性的绿化环境。

4. 绿化应选择种植适应滨海环境、树冠优美、抗风性能强、恢复速度快的植物种类。

5. 规划区内的建筑应根据地形依山修建,避免开挖山体;建筑形式应与周边环境相互协调;规划区的各类道路修建还应加强现场勘测,尽量避开个体较大的岩石,避免破坏山体、岩石。

6. 加强监控,严防山林火灾及病虫害发生。

7. 规划区内的环境绿地不宜随意改造,应列为生态保育区,注重保育培育,使之与城镇建设协调。

第六十六条 人文生态环境保护

1. 对境内保留的村落进行保护并延续其特有的建筑风貌。

2. 在城镇建设中,利用地方材料,地域风格建筑等元素塑造特色街区,营造具有历史感、地域性的场所,增加城镇地域特色。

3. 保护、挖掘地方历史、文化要素,加强对地方节庆、饮食、服饰、文化、娱乐、婚嫁等民风习俗。

第三章. 镇区总体规划

第一节 性质与规模

第六十七条 城镇性质

全镇政治、经济和文化中心,博鳌特别规划区万宁区的旅游服务基地,万宁市华侨文化浓郁的生态宜居型旅游风情小镇。

第六十八条 人口规模

近期15750人,中期19600人,远期29000人。

第六十九条 用地规模

远期建设用地339.10公顷,人均建设用地116.93平方米。

第二节 功能结构

第七十条 镇区功能结构

建立“一轴、三区”的功能结构。

1. “一轴”:指沿纵向穿越镇区的主干道形成的城镇发展轴。

2. “三区”:指老镇区、新镇区和华侨新区。

第三节 镇区用地布局

第七十一条 用地分类

1. 本次规划中以《镇规划标准》(GB 50188-2007)作为依据。

2. 本次规划中,用地性质一般划分至小类,并在小类的基础上向下延伸细分,增加定义了商住混合用地酒店用地和度假居住用地三种用地类型。

3. 商住混合用地:用地代码(R2/C5),主要为商业金融用地与居住用地的混合使用,且商业计容建筑面积所占比例应超过总计容建筑面积的15%。

4. 酒店用地:用地代码(C5-1),主要为度假式酒店、宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地。

5.度假居住用地:用地代码(R1R2),R1为低层度假居住用地,R2为多层为主的度假居住用地。

第七十二条 居住用地布局

规划居住用地分为二类居住用地、商住混合用地和度假居住用地三种,主要分布在城镇中心区周围。规划居住用地面积为194.80公顷,其中规划度假居住用地面积为40.04公顷,二类居住用地面积为114.21公顷,商住混合用地面积为40.55公顷。

第七十三条 公共设施用地布局

1. 行政管理用地:保留现状的行政办公用地和派出所用地,规划用地面积为1.82公顷。

2. 教育机构用地:规划把现状的中心小学远期调整为镇中心幼儿园,原中心小学并到华侨中学(九年制学校),新建一所小学。规划用地面积为18.72公顷。

3. 文体科技用地:规划在新、老镇区中心各布置一处文体科技用地,华侨新区主入口广场处布置一处文化娱乐用地。规划用地面积为6.49公顷。华侨新区规划有酒店用地,用地面积为4.28公顷。

4. 医疗保健用地:规划保留老镇区的华侨医院并扩建,形成龙滚镇的中心医院,规划用地面积为3.82公顷;规划新建一座敬老院,规划建设用地面积为2.67公顷;华侨新区内布置康体养老用地,为旅游度假区游客提供康疗养设施服务,规划用地面积为3.28公顷。

5. 商业金融用地:结合新镇区形成的综合服务中心,沿中心海榆东线两侧规划镇区级的商业金融用地;社区商业结合居住用地布置。华侨园区主入口广场规划一处商业金融用地。规划商业金融用地面积为15.74公顷。

6. 集贸设施用地:规划集贸市场用地位于新镇区中部,规划用地面积为1.50公顷;在镇区西南部出入口处新建一处农产品集散市场用地,规划用地面积4.10公顷。

第七十四条 生产设施用地布局

镇区北面沿海榆东线公路布置一处一类工业用地,用地面积为1.73公顷。

第七十五条 对外交通用地布局

规划在新镇区中心布置一处长途客运站用地,兼具公共交通服务功能。规划用地面积为0.75公顷。

第七十六条 道路广场用地布局

道路用地包括主干路、次干路和支路的用地,广场用地包括公共活动广场和公共停车场。规划道路广场用地面积为49.01公顷。

第七十七条 工程设施用地布局

主要有加油站、给水厂、污水处理厂、垃圾转运站和消防站用地,规划用地面积3.13公顷。

第七十八条 绿化用地布局

包括公共绿地和防护绿地,公共绿地结合公共服务中心和居住组团布置,防护绿地主要设置在公用设施用地周边和主要道路两侧。总用地面积为27.26公顷。

第七十九条 发展备用地布局

发展备用地主要是为应对城镇未来发展的不确定性而储备的建设土地,在城镇按预期发展的情况下,发展备用地应保持其现状用地功能。规划期内,基于城镇发展的需要,如确需提前启用发展备用地,可通过严格论证和法定程序,具体确定用地功能后,再行使用

第四节 综合交通规划

第八十条 道路系统规划

道路系统分为过境干道、主干路、次干路和支路组成。

1. 过境干道:规划红线宽度22米,断面形式分别为4—14—4。

2. 主干路:规划红线宽度为22米,断面形式分别为4—14—4。

3. 次干路:红线宽度分别为16米和24米,断面形式为 3-10-3和5.5—3—7—3—5.5。

4. 支路:红线宽度12米,断面形式为2.5—7—2.5。

第八十一条 静态交通设施规划

1. 规划社会停车场分布在镇区的西南面,用地面积为1.96公顷。

2. 区内行政机关、市场、公园、文化中心等主要公共建筑的停车场用地必须按规范设置。现状缺乏停车场的用地,应逐步改造,辟出专用停车场。

第八十二条 道路纵断面控制

1. 规划区12米路幅以上道路的纵坡控制在0.3%以上,陡峭处在10%以内。

2. 内部道路设计车速均控制在40千米/小时以内。

3. 交叉口路段道路90米范围内的纵坡应小于或等于3.5%。

4. 纵断面应符合排水工程的要求。

5. 人行道应增加无障碍设计。

第五节 场地竖向规划

第八十三条 道路竖向规划

规划区道路竖向设计应统一采用海南海口独立坐标系,国家85高程。按防洪防涝标准为基准。按有利于雨水就近排出为依据确定道路交叉口的标高。道路均保证道路纵坡坡度大于0.3%、小于5.0%。

第八十四条 场地竖向规划

场地标高应高于道路标高。当地形条件限制造成场地标高低于道路标高时,其高差应控制在50厘米以内。

第六节 绿地景观系统规划

第八十五条 绿地系统规划

1. 绿地系统由公共绿地、防护绿地、附属绿地及生态绿地4类构成。

2. 规划公共绿地分两类。一类是为城镇居住组团服务的公共绿地,可适当安排各种休闲活动设施;一类是滨水休闲公园公共绿地。

3. 防护绿地:包括工程设施防护绿地和道路防护绿地两类。工程设施防护绿地的防护距离详见规划图;道路防护绿地普及率达到100%,道路绿地率不低于20%,支路两侧的防护绿地不应少于3米。

4. 附属绿地:居住区绿地率不小于35%;商业中心绿地率不小于30%;学校、医院、机关团体,绿地率不小于40%。

5. 生态绿地:包括农田、林地等自然环境,不计入建设用地范围。

第八十六条 景观系统规划

1. 建筑立面处理应体现当地文化特色,保护典型民居建筑,建筑周围以绿化烘托。

2. 建筑高度以多层为主;风格以当地的地域性建筑风格为主。

3. 绿地、广场,停车场等开敞空间处理应形成色彩丰富、前后有致、高低错落的街景和天际轮廓线,并作为城镇的生态通风走廊和城镇防灾系统的重要组成部分。

第七节 市政设施规划

第八十七条 用水量预测

1. 规划区远期最高日用水量为11474立方米/日。

2. 规划区用水水源为军田水厂。

第八十八条 供水水压

远期军田水厂承担龙滚镇所有村委会以及农场的居民集中用水,如因地形高差,供水水压不能满足镇区,需经过可行性研究,在镇域适当区域设置提升泵站。规划区供水最不利点供水水压不小于0.20兆帕,超过此供水压力服务高度的建筑或构筑物应自行加压。消防供水水压采用低压制与城市供水压一致,消防时应设置加压装置,自行加压。

第八十九条 给水管网系统布局

规划区给水管网成支状与环状相结合布置,给水厂需引出dn500的供水管。

第九十条 污水量预测

规划区远期最高日污水量为9750立方米/日。

第九十一条 污水处理设施规划

龙滚镇镇区规划污水处理厂位于海榆东线公路以东,龙滚河北侧。近期处理规模0.8万立方米/日,远期处理规模1.0万立方米/日

第九十二条 雨水排放规划

1. 采用分区就近排入水体或低洼地。

2. 局部雨水流量大的区域、地段可采用盖板边沟,减少工程造价。

3. 当道路宽度大于50米时,采用道路两侧布管。

4. 雨水管尽量与实际地形、降坡相适应,以减少工程土方量。

第九十三条 雨水排放管网布局

1. 根据地形、道路坡向、雨水干管及水体(或排洪沟)的位置来布置雨水管道就近排放。

2. 雨水管道的覆土深度应尽量控制在0.9—1.3左右,覆土不足的管段需作加固处理。

3. 雨水管道的最小坡度不低于规范要求的最小坡度。

4. 雨水管道管径小于或等于d600,推荐采用HDPE双壁波纹承插排水管,管径大于d600,推荐采用钢筋砼承插排水管。

第九十四条 用电负荷预测

龙滚镇镇区用电计算负荷约约41.42兆瓦。

第九十五条 电源规划

1. 规划拟建龙滚220千伏变电站、福塘110千伏变电站及升压龙滚35千伏站为110千伏站,近期由龙滚35千伏变电站作为本规划区的供电电源点。

2. 规划区用电负荷等级采用二级负荷标准,规划拟建龙滚110千伏变电站及福塘110千伏变电站作为规划区内10千伏供电线路的主电源。

3. 在规划区负荷中心合理设置开闭所、及变电站,开闭所与变电站之间设10千伏联络线,形成多路电源、多回路的10千伏环网供电网络。

第九十六条 通信网络规划

1. 远期电话装机量约17400门。

2. 规划区有线电视应达到100%的入户率。

3. 通信线路应统一设计、统一施工、统一管理维护,容纳电信、铁通通信、移动通信、有线电视、国防通信等多种弱电线路,通信管线建设必须与所在区段的道路等市政设施同步进行,通信线路一般在相关道路的西侧、北侧采用地埋铺设,在新建的道路西、北侧均预留电信管道的管孔。

4. 邮政规划:规划在龙滚镇镇区设一座邮政所,同时开设邮政储蓄业务,规划附设在公共建筑内,每个邮政所建筑面积500平方米。

第九十七条 用气量预测

1. 气源:规划区距东线高速公路300米范围处建天然气门站一座。

2. 用气量:远期规划区用气量约305.88万标立方米/年,平均每天9445标立方米/日,高峰小时用量为1416.8立方米/日。

3. 燃气管网:供气采用中压B级和低压两级供气系统,中压B级管道供气压力P=0.01—0.20Mpa,低压燃气管道供气压力P≤0.01Mpa。

规划在燃气管道建设初期,燃气管道可采用以枝状管道布置为主的方式向规划区的各用户供气。供气达到一定规模时,逐步将枝状网管道改造、建设成环网状供气管道向用气单位和居民供气。天然气管道设计和施工结合道路规划建设同步进行,并安排在道路人行道下,尽量避免在机动车道下敷设。

4. 管线综合规划应遵循以下列原则:未建管线让已建管线。小管线让大管线。临时管线让永久管线。压力管线让重力管线。可弯曲管线让不易弯曲管线。检修次数少的、方便的管线让检修次数多的、不方便的管线。

第四章. 近期建设规划

第九十八条 镇区近期建设规划

龙滚镇镇区近期建设主要是改造镇区环境,开发安置区,完善城镇基础设施,为远期镇域旅游区和城镇建设发展打好基础,逐步引导城镇向华侨文化特色的风情镇发展。

1. 环境整治规划

整理和改造老镇区的街道、建筑、公共活动空间等的环境。

2. 住宅区建设规划

在规划区中偏西部建设搬迁安置区,公共设施与住宅建设应同步配套。

3. 公共服务设施建设规划

(1) 行政办公用地:保留现状行政办公用地。

(2) 教育机构用地:规划把现状的中心小学远期调整为镇中心幼儿园,原中心小学并到华侨中学统称为龙滚华侨学校(九年制学校)。

(3) 文体科技用地:在镇区中心新建一处文体科技用地,作为城镇居民休闲、健身、娱乐等的场所。

(4) 医疗保健用地:新建一座医疗设施和一座养老设施。

(5) 商业金融用地:保留现状老镇区海榆东线两侧的商业金融用地,并进行改造和升级。加强新的商贸中心区整体形象设计,形成代表龙滚镇形象的中心区。新建农副产品交易市场、商贸业、文化娱乐等。

(6) 集贸设施用地:综合整治改造老镇区的集贸设施。

(7) 旅游服务设施:结合龙滚镇域内旅游项目的开发,在镇区配置旅游服务设施,主要为商业、医疗和旅馆等建设用地。

4. 道路交通设施建设规划

(1) 建设从高速公路出入口龙滚镇镇区的过境交通线;新区主街建设和老区主要道路改造,树立龙滚城镇形象。

(2) 建设社会停车场(2个)、汽车站,新建一处加油站。

5. 市政工程设施建设规划

(1) 完善老镇区的地下管网。

(2) 新建道路根据规划配套完善的市政设施。

(3) 建设给水厂、污水厂、电信邮政、加油站、长途汽车站等市政设施。

第五章. 规划管理措施与实施建议

第九十九条 实施原则

1. 规划区的建设必须坚持可持续发展原则。

2. 坚持“统一规划,统一征用,统一整治,统一出让,统一管理”,采取分期实施措施,实现近期与远期相结合,现实与目标相结合,保证规划具体落实和有效实施。

3. 坚持城镇中心区与镇域统筹建设原则。

第一百条 实施建议

1. 以目标和问题为导向对公共政策进行研究,制定配套的政策是规划实施的关键。通过完善现有政策,出台新政策,强化具体措施,营造健康有序的发展环境。

2. 政府应将旅游业发展置于龙滚镇社会、经济发展长远规划的重要位置,把它作为特色优势产业大力扶持。

3. 完善规划管理与执行制度。建立领导干部、专家学者和广大群众广泛参与的规划决策体制,严格执行规划审批制度,坚决维护规划的法定性、权威性和严肃性。

4. 合理利用资金,除投资城镇中心区进行适度规模建设外,还应将资金投向城乡公路、通信设施的建设,旅游资源开发、产业发展及环境保护等方面,统筹城乡发展。

5. 加大招商引资力度,实施“项目带动”、“产业支撑”的城乡发展战略,积极争取对龙滚镇具有战略性、全局性、带动性的建设项目。

6. 大力加强规划区建设宏观控制,严格按照国家及海南省相关规定安排搬迁安置建设用地,整合境域内已经完成的各项规划,合理配置为镇域服务的公共服务设施和基础设施等。

7. 以经济手段推动规划区建设和规划实施,严格按规划要求,进一步编制和完善土地使用、旅游综合开发、城乡建设等各种政策,用经济手段调控和引导土地使用及旅游综合开发。

8. 规划区基础设施建设除国家和地方政府投资外,要多渠道筹集资金,探索产业化经营的途径,适应市场经济要求。

9. 加大下一层次规划编制力度,鼓励设计理念、设计方法和技术运用的创新。

10. 广泛开展节水型城镇和节水型社会创建活动,对新建建筑应鼓励采用节能技术,近期实现新建住宅建筑由节能标准达到60%,公共建设节能标准为100%目标;照明设施、特别是城镇路灯应采用节能灯。

11. 建立人大、政协、媒体和社会各界对规划实施的监督机制。

第六章. 附则

本规划自万宁市人民政府批准之日起生效。

本规划一经批准,任何单位和个人不得擅自更改,确需对本规划进行变更时,必须按规定程序报批。

附录  用词说明

1. 为便于执行本文本,对要求严格程度不同的用词说明如下:

(1) 表示很严格,非这样做不可的用词

       正面词:“必须”;

       反面词:“严禁”。

(2) 表示严格,在正常情况下均应这样做的

       正面词:“应”;

       反面词:“不应”或“不得”。

(3) 表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的

       正面词:“宜”或“可”;

       反面词:“不宜”。

2. 条文中指明必须按其它有关标准、规范或其它有关规定执行时,写法为“应按……执行”或“应符合……要求(或规定)”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表一:镇区规划用地平衡表

 

 

类别代码 

用地性质

用地面积

(hm2

占建设用地比例(%)

人均建设用地(m2/人)

大类

小类

1

R

 

居住用地

194.80

57.45

67.17

R1、R2

度假居住用地

40.04

 

 

R2

二类居住用地

114.21

 

 

R2/C5

商住混合用地

40.55

 

 

2

C

 

公共服务设施用地

62.42

18.41

21.52

C1

行政办公用地

1.82

 

 

C2

教育机构用地

18.72

 

 

C3

文体科技用地

6.49

 

 

C4

医疗保健用地

9.77

 

 

C5

商业金融用地

15.74

 

 

C5-1

酒店用地

4.28

 

 

C6

集贸设施用地

5.60

 

 

3

M

 

生产设施用地

1.73

0.51

0.60

M1

一类工业用地

1.73

 

 

4

T

 

对外交通用地

0.75

0.22

0.26

T1

公路交通用地

0.75

 

 

5

S

 

道路广场用地

49.01

14.45

16.90

S1

道路用地

45.57

 

 

S2

广场用地

3.44

 

 

6

U

 

工程设施用地

3.13

0.92

1.08

U1

公用工程用地

2.49

 

 

U2

环卫设施用地

0.31

 

 

U3

防灾设施用地

0.33

 

 

7

G

 

绿地

27.26

8.04

9.40

G1

公共绿地

19.25

 

 

G2

防护绿地

8.01

 

 

建设用地面积

 339.10

100.00

116.93

8

E

 

水域和其它用地

197.30

 

 

E1

水体

13.77

 

 

E2

农林用地

169.22

 

 

E6

发展备用地

14.31

 

 

总用地面积

536.40

 

 

 

图纸公布:

1.镇域土地利用规划图

2.镇域综合交通规划图

3.镇区土地利用规划图

4.镇域道路交通规划图

 

 


 
 
版权所有 @ 海南省万宁市人民政府网
(建议显示屏分辨率调整为 1024 X 768)